一是提高用水效率和效益,就要通过科学管理和技术创新降低单位产品的用水量,通过优化配置水资源、合理调整经济结构和产业布局来实现水资源的高效利用。二是建立促进全社会节水的机制,必须建立一套完善的制度来规范水资源供需关系变化时的经济利益关系变化,使这种经济利益的变化有利于水资源的合理配置和高效利用,通过经济利益的驱动形成节水激励机制,使节水成为人们的自觉行为.简单地说,就是要明晰水权、培育和发展水市场。三是除了建立水权制度、改革水资源管理体制、实行总量控制与定额管理相结合的基本管理制度,还须制定一系列经济政策,以经济手段促进节水,通过用水行为产生的经济效益直接影响消费者的消费行为和企业的利润,引导消费者和生产者调整用水行为,从而引导水资源的重新配制。