4月30日莆田市城厢区在建道路上发生一起死亡3人的较大道路交通事故。为汲取教训，365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网公安局交警大队于5月1日向工程建设主体责任单位发出“关于要求‘东海1号’线封闭施工、禁止车辆通行的建议函”，并函告县道安办。5月2日县道安办联合县交警大队，启动提早介入在建道路交通安全风险评估工作机制，积极配合县交警大队开展东冲半岛风景名胜区观光道路“东海1号”交通安全管控情况进行了全面的排查和道路交通安全隐患风险评估，发现该项工程尚未竣工验收交付使用，但已有大量的社会车辆在通行、游客游玩的现象，尤其是临水临崖、急弯、陡坡等险要路段的交通安全防护设施尚未建设到位，农村道路接入该工程的平交叉口的存在着冲坡、下坡、视距不良等交通安全隐患。

5月11日下午，县委常委、县政府党组成员、县道安领导小组副组长雷旺清在县政府办415会议室召集东冲半岛片区项目建设指挥部、县政府办、县道安办、县文旅局、县交通运输局、县交警大队，长春镇政府、县旅投公司、县畅达公司等相关部门专题研究“东海1号”公路（积石至吕峡段）运营管理有关事宜，重点强调“东海1号”公路的交通安全隐患的问题，会议决定由东冲半岛片区项目建设指挥部吴廷明常务副总指挥负责牵头组织县道安办、县交警大队、县交通运输局、工程业主单位、施工单位、设计单位、监理单位等部门对“东海1号”公路项目进行安全隐患排查和道路交通安全风险评估。

按照会议要求，5月17日上午，吴廷明常务副总指挥组织县道安办、县交通运输局、县交警大队等相关技术人员在工程业主单位（县旅游投资发展有限公司和县畅达交通建设有限责任公司），项目施工单位（海瑞公司）、设计单位（中交远洲交通科技集团有限公司）及驻地监理部（山东省交通工程监理咨询有限公司）等工作人员的陪同下，以实地沿途查勘的形式，结合查阅相关施工设计图纸、询问现场施工人员及周边村民，开展安全隐患排查和公路交通安全风险评估工作。

县东冲半岛外海道路工程“东海1号”是省重点工程、市“双百项目”，于2020年8月15日开工建设。项目的建成，对促进霞浦沿海经济带的提升及海洋养殖业的发展，推进全域旅游的建设，形成全方位的沿海旅游观光摄影带，同时，带动沿线村庄休闲特色旅游的发展。东冲半岛风景观光道不仅是旅游路，更是民生路，是具有闽东特色的乡村振兴之路。

本次排查的东冲半岛风景观光道积石至闾峡段是“东海1号”的一个重要路段，路线起点于365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网长春镇积石村（顺接乡道Y907线），路线终点位于长春镇闾峡村，与县道X987衔接，途经界石村、海尾村、斗米村、蜘蛛网村、油后村、大京村、港里村、丹湾村、小京村、小闾村、至终点闾峡村，道路沿线两侧村庄共12个，常住人口为17204人，建成景区一个（大京景区），路线全长 20.300km。

该公路技术等级为三级公路（部分受限路段降标为四级公路，降标路段：K5+600～K5+820、K6+500～K6+850、K10+400～K11+650；降标路段总长 1.820km，占路线总长的 9%。），道路设计速度：30km/h（降标路段为 20km/h）。到目前为止，道路的使用性质（普通公路、厂矿区专用公路、旅游专用公路）和行政等级（国道、省道、县道、乡道）尚未明确。全线桥梁1122米/10座，隧道792米/2座，涵洞101个，平交口38个。主线工程路基宽度7.5米，路面结构采用黑色沥青混凝土路面；附属配套工程路基宽3米，采用蓝色沥青混凝土路面。全线安全设施设有交通标志433套、各类交通标线12081平方米、减速振荡线3420平方米、橡胶减速垄109.3米、各类安全防护栏15231米、道口警示标柱110根。沿线观景台20个，停车设施共363个停车泊位（其中小车停车泊位347个、大巴停车泊位16个。）

在排查中参检的技术人员认真负责，对存在的安全问题进行分析讨论、建成交付使用后可能产生交通安全隐患进行风险评估，同时提出相应的治理建议与措施：

一是工程尚未完工，县东冲半岛片区项目指挥部、县交通运输局、县交警大队三个部门已于今年5月9日联合发出通告，实行中断交通完全封闭施工，现场除施工作业车辆外禁止一切社会车辆通行，但施工现场已有大量社会车辆通行，甚至有满载游客的旅游大巴通行，部分观景台出现大量游客，妨碍工程施工现场安全作业秩序，存在着极大的安全生产隐患，建议业主单位严格落实安全生产主体责任，督促施工单位严格按照项目指挥部等三部门的联合通告要求，实行封闭施工，设置提示标牌，安排专门交通劝导员设卡管控，维护施工现场安全作业秩序。二是部分临水临崖、涵洞、桥梁等险要路段防护设施缺失、不足的交通安全隐患问题，业主单位要严格督促设计单位与施工单位按照交通运输部发布的《公路安全生命防护工程实施技术指南》〈试行〉进行补充设计施工。三是项目指挥部要严格控制工程路侧开口，尤其是临近隧道、弯道、坡顶、长坡底等险要路段的开口，不能一味迁就满足部分村民贪图出入方便，影响该道路的通行，带来交通安全隐患。对于接入该道路工程的38个平交口，业主单位要责成设计单位和施工单位进行认真排查完善相关的安全设施，重点是存在有冲坡、下坡、路口隐蔽不容易被发现、在弯道、坡道等视距不良、交通流量大交通冲突现象严重等安全隐患问题的平交口，要增设完善警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）等“五要必上”设施，必要时增设凸透镜，提高行车视距。四是沿线20个观景台和停车设施大部分设置在弯道、坡顶、坡底等视线不良的交通安全隐患路段，直接危及到游客过街行走安全，设计单位和施工单位要高度重视，强化保护游客行走安全的防护措施投放。五是设计单位和施工单位未充分考虑兼顾该公路工程建设的目的意义，忽视了旅游区标志的设计与施工，建议旅游区标志与道路安全设施建设实行“三同步”（同步设计、同步施工、同步投入使用）。六是项目指挥部应尽快提请县人民政府明确该公路的行政等级和使用性质，保障今年6月底该公路工程竣工验收交付使用后管养和安管措施无缝衔接。七是随着新媒体的广泛推介与宣传，“东海一号”将会成为我县旅游新亮点吸收大量游客，尤其是十一、元旦、春节等重点节日节点，大量车流人流将会涌入，该工程的停车设施、路面的通行能力等硬件设施无法满足交通需求，将会面临着巨大交通压力，出现大面积的交通阻塞。如何化解因“潮夕”交通引发的交通矛盾是一个现实问题，仅靠传统人工指挥疏导根本无法适应，必须充分运用当前大数据、互联网、物联网、智能系统等现代化管理手段，实现智慧交通管控，项目指挥部要提前预测谋划，投入建设。八是在明确该公路工程使用性质和道路行政等级的前提下，相关职能部门应当根据该公路的交通状况和保护措施、采取必要的车种限制通行、旅游旺季单向通行等交通管制措施。

经过与业主单位、设计单位、施工单位进行充分讨论论证，达成了一致的意见，推动了交通安全事前风险评估、安全隐患事前治理的交通安全防范工作机制的建立，对该项目早日竣工验收投入使用打下了良好的基础。