一、聚焦“来信来访”，从被动接访向主动走访转变。一是初信初访办理提速。全面缩短“信访路线图”规定时限，办结时限根据信访事项办理的难易程度分为Ⅰ级（60天）、Ⅱ级（45天）、Ⅲ级（30天）、Ⅳ级（15天），列入Ⅲ级和Ⅳ级的信访事项占比要达到50%以上。对纳入“最多投一次”一般信访事项，实行“日接收、五日落地、十五日办结”。目前，全县一般信访事项办理时限流程由《信访条例》规定的60日内办结，提速至平均天数16.8天。二是信访服务能力提升。全面落实初信初访事项办理“三见面四告知”模式，即第一次见面了解详情，告知相关信访政策和工作流程，当场开具是否受理告知单，受理过程中每10天告知办理事项进展情况；第二次见面沟通交流，精准告知初步答复意见，促进理解沟通；第三次见面当面送达答复意见书，对无法解决的信访事项，做好解释疏导并精准告知适宜解决的路径。截至目前，信访工作机构及时受理率、办结率均达到100%。群众对信访部门参评率84.9%、满意率98.6%，群众对有权处理机关参评率71.1%、满意率96.1%。三是信访接待升格提级。在每月定期接访的基础上，探索开展“四门四访”，即每月15日由县委、县政府主要领导轮流开门接访；每月20日县处级领导到挂钩乡镇（街道）开展进门约访；每年12月20日组织千名干部进村入户开展一次“清仓见底”式登门走访；乡镇（街道）和县直单位主要领导每月安排一次信访突出问题上门回访。“最好不信访、最多投一次”机制实施以来，全县处级领导开门接访111批220人次、进门约访34批73人次、登门走访38批81人次、上门回访41批52人次，化解信访积案和突出问题52件。四是网上信访便民提效。全面整合来访、来信、来邮、来电，优化热线电话、县长信箱、信访代理等传统信访渠道，创新搭建“信、访、网、电”多元化、立体式“网上信访”渠道，按照信访事项统一受理、按责转办、限时办结、统一督办，积极引导群众多“上网”少“走访”，把“网上信访”建成群众信访主渠道，实现信访群众网上直接提交信访事项、查询办理进度和满意度评价。目前全县网上信访占比达83.9%，位居全市第一、全省第三。

　　二、聚焦“问题化解”，从程序终结向群众满意转变。一是“信访+包案”化积案。开展“信访积案化解专项行动”，摸排梳理重信重访积案和突出问题94件，作为信访积案和突出问题实施重点治理，逐案落实清单管理责任制，明确包案领导、化解责任单位和责任人，一包到底，直到化解办结；对依法按政策常规治理解决不了的疑难复杂重信重访事项，组织开展信访公开评理，释明法理、事理和情理，通过疏导教育推动化解；对依法按政策实体问题无法解决的重信重访事项，充分运用省市县疑难信访问题专项资金，通过救助帮扶推动化解。今年以来，全县共化解信访积案和突出问题52件。二是“信访+调解”零距离。创建“访调对接工作室”，落实2名司法局工作人员入驻信访局接访大厅，全面对接信访事项与调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼等途径相衔接问题，推动信访事项在调解渠道内派件、办理和反馈。截至目前，全县共分流调解事项22件（次），通过调解机构调解成功12件（次）。三是“信访+评理”全覆盖。探索以“有热情有能力有威望”为条件，邀请“两代表一委员”、律师、教师、公证人员、老干部、企业家等社会力量作为信访志愿者和信访评理员，实现县乡村三级信访评理室全覆盖；充分发挥信访评理阵地优势,先后打造了松城街道“调解超市”、沙江镇涵江村“村民说事室”、三沙镇黄光清调解工作室、溪南海上评理室、盐田夕阳红评理室等一批典型，及时就地受理和化解了一批矛盾纠纷和信访问题。其中三沙籍信访评理员黄光清获选第三届“福建省十大法治人物”。今年以来，全县共开展信访评理67件，已化解62件。四是“信访+帮扶”解难题。充分发挥信访志愿者职业特长和社会资源等优势，全面开展以“牵手交心交友、牵手疏导引导、牵手调解化解、牵手信访代理、牵手帮扶救助”为主要内容的信访志愿者活动。截至目前，全县通过志愿者牵手化解信访积案和突出问题14件。此外，初信初访办理责任单位全面建立分管领导与初信初访事项当事人“结对子”工作制度，通过分管领导求真务实的办信质效和角色互换的感情倾入来落实“最多投一次”。五是“信访+保险”保平安。创新“信访+保险”模式，投入保费45万元，通过保险经济杠杆放大救助资金，打通信访救助的“最后一公里”，使信访难题真正“案结事了”。今年以来，共发放信访保险保费17万元，成功化解信访积案6件。

　　三、聚焦“信访监督”，从事后追责向事中督查转变。一是业务工作每日督。建立信访事项办理督查专员制度，对责任单位是否及时受理、是否正在化解、是否按时办结、信访人是否满意等情况进行每日“盘点”，对发现的问题及时指出、限期整改。二是重点领域专题督。充分发挥信访督查“利剑”作用，对房地产开发、涉众型金融等重点领域的突出信访问题进行专门督查，通过网上发函、带案下访、实地调研、联合督查等方式，逐件逐案督办，推动信访事项办结化解，真正落到实处。三是绩效管理综合督。按照乡镇（街道）和县直单位两个序列，对信访事项化解和稳控工作情况进行综合考评，实行“一月一通报、一季一考评”，将考评结果与乡镇（街道）建设发展综合考评和县直单位绩效管理考评挂钩。对信访工作责任不落实、接访办信慢作为不作为、群众问题处置不力等造成不良影响的单位和个人，坚决依照有关规定移送问责。同时，将信访工作开展情况作为干部年度考核、评先评优、选拔任用的重要依据，激发干部干事创业激情。