关于印发《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网电子商务进农村综合示范专项资金使用管理办法》的通知

各乡镇，县直各单位，各项目承建单位（企业）:

　　为切实加强对电子商务进农村综合示范项目建设工作的监督检查,根据《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网创建国家级电子商务进农村综合示范县工作实施方案》（霞政办〔2021〕10号）等文件精神,现将《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网电子商务进农村综合示范项目管理办法(试行)》印发给你们,请按制度规定组织开展好工作。

　　一、示范专项资金使用要求基本原则

　　1.专项用于电子商务进农村示范创建工作

　　电子商务进农村示范专项资金专项用于示范创建工作，重点支持以下方向:促进农产品上行、完善县级电商公共服务体系、乡镇农村电子商务服务站建设、三级物流体系、农村电子商务培训体系。

　　2. 符合相关财政规定，公开、公正、规范、科学运作

　　（1）支出红线。根据《关于进一步规范电子商务进农村示范资金使用的通知》（闽商务电商〔2018〕14号）等有关规定，专项资金不得用于网络交易平台（不建议县里建信息化系统）、楼堂馆所建设、工作经费（包括人员经费、办公经费、水电费等一般性开支）、购买流量（如宣传广告、入口推荐、搜索优化）。

　　（2）信息公开。应及时公开与示范项目有关的事前、事中、事后全过程、无死角的全部信息。

　　（3）公正开放。示范项目面向社会公众开放，不得以任何理由设置排他性的人为障碍。1.公开位置：在政府门户网站开设电子商务进农村综合示范项目专栏；2.公开内容：综合示范工作方案、资金与项目管理制度、监督举报窗口、项目基本信息（建议以表格形式进行公开）。3.公开时间及方式：综合示范工作方案、资金与项目管理制度等文件。项目基本信息每月更新建设进度。

　　3. 坚持政府推动和市场运作有机结合的原则

　　要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体地位。对于企业为主体建设的市场化项目，应充分利用现有资源，最大限度利用社会化力量，避免重复建设和资源浪费。

　　4.示范专项资金支出方式：按照政府推动和市场运作有机结合的原则，示范专项资金支出方式主要分为两类：

　　政府采购（服务）——政府推动项目，主体为政府部门，通过政府采购方式委托专业机构实施，示范专项资金对政府采购金额给予全额支持，采购项目列入政府资产管理。

　　项目申报评审——市场运作项目，主体为市场企业，由县政府制定扶持政策，公开发布项目申报通知，明确申报条件，通过评审，经县政府研究通过，对符合条件的申报项目按政策规定给予奖励或补助。

　　县人民政府是电子商务进农村示范示范工作的直接责任主体，所有资金支出预算、决算方案需经县电商办工作会议研究决定，按照相关规定执行，做到程序规范，确保资金安全、方案落地、项目落实、农民受益。

　　三、示范专项资金使用要点

　　（一）完善农村电子商务公共服务体系

　　1.完善和升级县级电商公共服务中心。通过政府采购方式，委托专业机构运营和管理县级电商公共服务中心，主要职责：为电商企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务；按照国家级综合示范县创建目标，检查各项目实施进度，及时在县级网站专栏公开信息，建立健全资料台账；负责农村电子商务服务站点管理，汇总和定期报送有关创建信息情况；积极配合绩效评价工作。

　　2.建设农村电商服务站（点）。以不重复建设为原则，整合乡镇（街道）现有邮政、供销网点、商贸流通企业、电商企业、合作社、便民超市以及益农社等资源建设电商服务站，并在农村邮政、供销网点、天猫优品、实体商贸店和党群服务中心等场所中，优选建设规范标准的村级电商服务站点。农村电商服务站（点）要求具备熟练操作电商业务人员，能为农户提供网络代购、农村产品代销、缴费支付、话费充值、寄揽快递、信息咨询、电商知识和政策宣传等服务。

　　（二）促进农村流通体系建设

　　1.加强县、乡、村三级物流体系建设。合理规划及整合现有的物流资源，建设仓储配送中心，集中开展仓储、安检、分拣、配送等基础服务，发展智慧物流，降低物流成本，完成县乡村三级物流体系建设。鼓励乡镇（街道）开辟或延伸快递物流运输线路，有效解决农村物流配送线上“最初一公里”和线下“最后一公里”的问题，并建立营业网点，对物流快递予以补助，使上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平，杜绝快递二次收费现象。鼓励邮政、快递企业、骨干流通企业、商贸物流企业等通过市场运作和多元投资发展冷链物流，完善生鲜冷链、仓储配送等基础设施，构建我县海洋产品（海带、紫菜、海参、大黄鱼、鲍鱼等）、农副产品（茶叶、果蔬、竹笋、大米等）的仓储冷链物流体系，破解农产品上行中的生鲜储藏和运输问题。

　　2.促进农产品电商供应链体系建设。支持我县电商企业、商贸龙头企业、新型农业生产主体企业等围绕“三品一标”“一乡一品”“一乡多品”等特色优质农村产品资源，发展农产品检测、分拣、包装及仓储保鲜等服务，建设具备分级、包装、预冷、检测等初加工和商品化预处理的基础设施，促进农产品电商产销供应链服务体系建立。统筹推进品牌培育、标准制定、品质管控、物流仓储、业务培训等服务，培育一批优质农产品品牌，建设农产品从生产到加工销售等各环节的产品质量安全可追溯体系，推行“一品一码”，以推进产品标准化，形成配套生产标准化体系，助力我县电商产品绿色、高质量发展，提升知名度和市场竞争力。

　　3.促进农产品电商营销服务体系建设。培育一批农产品网络销售企业，推动线上线下相互融合，鼓励电商企业参与各种产品推介会、展销会，加强区域协作，进一步拓宽县域优质农产品网销渠道。提升我县农产品“健康、原生态、可追溯、政府背书”的品牌体系价值，积极打造县域电商公共品牌，大力宣传我县农特产品、全域旅游、传统文化、民俗风情等，促使更多企业和消费者了解霞浦，推动我县电子商务整体更好更快发展。

　　（三）开展农村电子商务培训

　　对涉农企业员工、合作社成员、退伍军人、农民工、农村妇女、残疾人及返乡大学生等群体开展电商政策、理论、运营、实操等方面培训。鼓励乡镇（街道）和电商协会共同举办农村电商培训，或组织入驻电商产业园开展电商沙龙、产供销对接、会展会议、网红直播带货等形式多样的活动，提高电商企业管理、农村青年电商创业、农民参与电商产业链就业等电商从业能力。

　　积极提升电商扶贫成效，多层次、多渠道、针对性的进行农村电子商务使用及应用知识能力培训，重点加大对建档立卡贫困户的培训力度，开展农产品上行有关网店开设、宣传推广、直播带货、产品营销等实操培训。

　　建立农村电商培训长效机制，增强培训的针对性，提升美工、产品设计、宣传、营销等实操技能，优化培训内容，提高培训质量，加强创业孵化，强化电商培训与就业用工的对接、学员就业上岗情况跟踪，并做好后续服务，及时解决就业创业中遇到的各种问题，总结培训经验。

　　（四）推进农村电商助力扶贫工作

　　培育一批农村电商龙头企业、创业带头人，并孵化基础条件好的乡村为扶贫重点示范乡村，开展重点扶贫建设工作，对电商扶贫工作开展较好的乡村，给予一定资金扶持。

　　立足县域产业发展和销售实际，各电商农村服务站点帮助贫困村民做好农特产品筛选，积极策划包装，加强宣传推介，扩大产品知名度，确保农特产品质量上乘、安全放心，能够真正帮到贫困户。

　　建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，并鼓励电商企业主动对接贫困户，收购贫困户自产农村产品，发展“电商+基地+农户”等模式或吸收贫困户用工，增加贫困户收入。支持引导有条件、有意愿的贫困户开设网店，对于贫困户开设网店给予一定的网络资费补助，带动更多贫困群众脱贫致富。

　　（五）其他事项

　　对涉及国家级电子商务进农村综合示范县创建工作的其他项目，原则上按照“一事一议”方式，由领导小组组织相关部门研究决定。

　　四、绩效评价

　　县电商办应对资金使用、项目建设和运营情况的日常管理方面存在的问题进行督查，严格按照管理办法对违规违纪人员企业做相应法律处理。

　　五、其他事项

　　如遇政策调整，以上级部门资金管理办法为准，本管理办法不再重新发文。

　　附1：电子商务示范县项目政府采购标准

　　附2：电子商务示范县项目申报评审标准

　　附3：电子商务示范县项目资金审批流程

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　　示范县工作领导小组