2010年4月1日下午，由政府陈永生乡长主持召开柏洋乡第一季度防范重特大安全生产事故专题会议。会议传达贯彻了全县安全生产工作会议精神，回顾总结了2009年全乡安全生产工作情况，分析了我乡第一季度安全生产形势及存在问题，研究部署了2010年全乡安全生产工作任务及下一阶段工作安排，现纪要如下：

会议认为：过去的一年，我乡安全生产工作在乡党委、政府的正确领导下，各村各有关部门认真贯彻落实上级关于安全生产一系列工作部署，围绕“安全生产年”、“责任落实年”活动，以推行“一岗双责”和企业主体责任落实为主要抓手，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的原则，加强“三项行动”，强化“三项建设”，积极推动安全生产长效机制建设，安全生产工作取得较好成效。但是我乡安全生产形势依然较为严峻，主要表现在：一是安全监督管理不够到位，思想上重视不够，存在麻痹侥幸心理；二是企业主体责任不够落实，安全管理工作浮于表面；三是安全生产宣传不够深入，一些行业、企业员工和群众安全意识比较薄弱，安全知识欠缺，自我防范能力不强。因此，我们必须始终牢记安全生产只有起点，没有终点，要切实按照上级关于抓好“三个突出”做到“三个加强”的要求，从各自的实际和薄弱环节入手，下大气力把安全生产工作抓细，抓实、抓好，抓出成效。

会议要求：

一、强化安全生产责任制，切实把功夫下在抓“落实“上

     安全生产工作最能体现领导干部的责任心。抓安全首先就要抓责任，没有责任就谈不上安全，抓责任就是要落实到人头。

（一）要强化政府安全生产监管责任。相关分管领导、乡直单位责任人要正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，认真履行安全生产“一岗双责”，在加快经济社会发展的同时，把安全意识记在心上，把安全责任担在肩上，把安全工作抓在手上，切实将政府的监管责任落实到实处。

（二）要强化企业安全生产主体责任。相关领域分管领导、乡直相关职能单位、乡安办要督促指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，依法落实企业法定代表人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。要分层次建立健全各管理部门和岗位安全生产责任制，将安全生产工作目标和责任落实到每个车间、岗位，落实到生产经营活动的每个环节，做好安全生产在线监测、在线监管。

（三）要强化安全生产目标考核。健全完善安全生产控制指标体系，将各项安全生产监管责任和目标落实到乡政府相关领导和各乡直单位负责人身上。对于企业的我们今年也要进行相应的考评，对于工作中取得的成效和存在的不足，每个季度定期通报安全生产控制指标进度情况，不断调动和保护各类企业、干部安全生产工作的积极性。

（四）要强化安全生产行政问责制。要按照“四不放过”原则，严格查处各类事故，严肃追究有关人员的责任。要将安全生产事故的责任追究向事前延伸，加大对隐患排查治理的责任追究，对事故查处不力或事故处理不落实的，要通报批评，直至追究责任。

二、强化安全生产隐患排查治理，切实把功夫下在抓“预防”上

    隐患胜于明火，防范重于救灾。要不断深化事故隐患排查治理，做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓。

（一）要不断完善隐患定期排查和跟踪整改工作制度，完善隐患信息动态反馈机制，做到安全隐患全面排查，隐患信息动态掌握，安全问题及时化解，坚决遏制重特大事故。

（二）要建立健全企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作机制，加强对重大隐患的分级挂牌督办，实现隐患排查工作的规范化、制度化、长效化。

（三）要强化隐患整改，对发现的隐患具备整改条件的，要立即整改；暂时难以整改的，要列出时间表限期整改，并制定完备预防事故的应急措施。对在规定的期限内拒不整改不合格的，要坚决予以处罚。

（四）要采取有效手段，有针对性地开展非煤矿山、道路交通、危化品、消防、建筑、特种设备、民爆器材等重点行业和领域的专项整治，解决一批安全生产方面存在突出问题。要进一步建立健全隐患排查治理长效机制，切实做到萌芽时期抓“早”，关键领域抓“紧”，重点隐患抓“改”。特别对于交通领域，要未雨绸缪，公安派出所要明确分工，落实责任，加强协调，严加防范。要加强对事故多发路段和危险路段的治理，加强对运输车辆特别是危化品运输车辆的路检路查，依法查处客运车辆超载、机动车超速、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶和无牌无证车辆上路等严重交通违法行为。

 三、强化安全生产行政执法，切实把功夫下在抓“监管”上

要把“严、细、实、快”体现在安全生产行政执法各方面、各个环节。要建立完善联合执法行动机制和“打非治违”责任制，加大执法力度，对于一些领域，我们甚至要报请上级相关职能部门抓共管，严厉打击各类违法行为。对事故可能多发的地段和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管；对存在严重违法违规行为的生产经营单位，要立即采取停产停业整顿、关闭等措施依法给予严惩；对决定关闭取缔的生产经营单位，要立即上报上级主管部门吊销证照；对非法生产经营场所和窝点，要坚决取缔、销毁；对抗拒执法的，予以从重从快查处。要切实加强源头监管，认真落实安全生产许可制度，定期督查指导安全生产许可情况，切实把好准入关。严格落实项目建设“三同时”管理规定，完善安全管理各项规章制度，严格执行项目建设程序，强化全过程监管，杜绝违法违规行为发生。

 四、强化安全生产宣传教育，切实把功夫下在抓“引导”上

（一）要认真组织开展好安全宣传教育活动，营造社会宣传的强大声势，切实增强各行业的安全生产意识。对于柏洋电站库区安全问题，乡政府十分重视，多次与企业交流，感觉企业安全生产意识比较淡薄，我们必须要进一步加大对企业安全知识的宣传教育，切实解决好群众安全过渡问题。同时还要在库区周边建立安全标识牌，警戒周边群众不能违规在库区内作业。

（二）要继续探索安全宣传“以月促年，常抓不懈”的模式，深入开展平安企业、平安村和平安企业创建活动，推动安全理念、安全知识进机关、进企业、进学校、进农村、进家庭，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的工作环境。对于森林防火工作，就必须强化坚持不懈的观念，我们作为林区，森林防火压力大、任务重，一旦出现火情，就可能造成群众财产损失，为此乡政府对此建立了应急消防分队、防火宣传巡查小分队、护林员队伍，但村级却相对淡薄，特别群众防火意识、灭火意识非常淡薄，这就需要我们在加强宣传的基础上，建立常年不懈地工作机制，树立常年不懈的工作决心，现在是清明期间，野外用火可能非常多，导致隐患也非常突出，林业站、各村要承担起这方面的责任，切实把防火抓实。

（三）要引导企业加强企业负责人、安全管理人员、特别作业人员和农民工的安全技能培训，提高培训质量，树立重安全、抓安全、出实效的企业典型。

参会人员：

陈永生（乡政府）    王自梨（乡政府）    包日全（乡政府）

林彦为（乡政府）    陈仁勋（乡安办）    程祖明（乡党政办）

谢  波（乡政府）    王槐群（乡政府）    龚殿安（企业站）

黄文杰（派出所）    谢伏清（中心小学）  何品寿（十一中）

董理海（横江中学）  林金嫩（电信站）    陈锦文（邮政所）

潘孝瑜（卫生院）    董志勇（工商所）    林品财（广电站）

郑李法（信用社）    陈  健（供电所）    雷加顺（林业站）

袁建成（供销社）    黄华银（水带电站）  何邦新（东岭溪电站）

林信奎（目海茶厂）  朱林康（柏洋电站）叶学贤（长岩木材加工厂）

陈家贵（永辉木材加工厂）  林建新（华耀公司柏洋车间） 

记录人： 陈仁勋

抄送： 乡安委会成员单位