各村（社区）、镇直相关单位：

《宁德市创建全国禁毒示范城市三沙镇工作方案》已经过镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共三沙镇委员会  三沙镇人民政府

2022年12月26日

宁德市创建全国禁毒示范城市三沙镇工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于加强禁毒工作的决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持厉行禁毒方针，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，积极开展全国禁毒示范城市创建工作，全力打好新时代禁毒人民战争。现结合三沙实际，制定方案如下：

一、总体目标

以打造“六全体系”为抓手，健全完善禁毒体制机制，不断夯实基层基础，有效加强禁毒保障，着力形成共建共治共享的毒品治理格局，坚决守住“两个底线”，确保“三个不发生”，力争我县禁毒工作保持全省前列。

（一）打造“六全体系”。构建全覆盖毒品预防教育体系、全环节服务管理吸毒人员体系、全链条打击毒品犯罪体系、全要素监管制毒物品体系、全方位毒情监测预警体系、全层级落实禁毒工作责任体系。

（二）守住“两个底线”。我镇没有属地成为毒品走私出入境通道或者中转站、集散地，没有被国家禁毒委纳入挂牌整治、通报警示、重点关注或预警通告名单。

（三）确保“三个不发生”。不发生影响恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件；不发生大规模非法种植毒品原植物案件；不发生除上述情况外，有其他严重后果、影响恶劣或者引起国家禁毒委领导高度关注并有批示的涉毒案事件。

二、实施步骤

（一）组织发动阶段（即日起至国家禁毒委启动第二批创建活动）。重点抓好方案制定、专班组建、标准设置、任务分解、责任落实等工作。

（二）整体推进阶段（启动后至2022年12月）。“六全体系”基本构建，机制体制逐步完善，打、防、管、控等各项工作稳步提升，工作基础逐步夯实。

（三）落地见效阶段（2023年1月至12月）。重点抓好督促指导、考核调度、资料汇总、经验总结等工作，对创建工作开展自评，及时整改提升。

（四）总结验收阶段（2024年1月至国家禁毒办检查验收）。对照全国禁毒示范城市测评体系要求，逐一收集、汇总创建台账，做好国家禁毒办考核验收迎检工作。

三、创建措施

（一）强化宣传发动，注重源头治理

1.深化常态宣传。建立党委宣传部门牵头、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的常态化禁毒预防宣传教育机制，持续推动禁毒宣传进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村、进景区、进网络，切实营造全民参与禁毒的浓厚氛围，确保全民毒品预防教育基础知识知晓率超过95%.充分利用“6. 3”“6. 26”等重要节点开展形式多样的禁毒宣传教育活动，将禁毒宣传教育与本地民俗、地域、红色文化、景区景点等特色元素有机结合，积极融入各类大型群众性文体活动，打造三沙特色毒品预防教育品牌。

2.优化阵地建设。深化禁毒“十百千万”工程建设，落实建设规范标准，2022年年底前全面完成禁毒教育基地、宣教室、品牌社区优化升级，全面提升宣传阵地质量水平。拓展延伸毒品预防教育“6+N”模式，探索建立禁毒公益广告刊播制度，拍摄禁毒专题宣传片等活动，增加重点区域、场所、人群广告投放频次。

3.打造宣传矩阵。推进禁毒宣传教育多领域拓展、多形式传播、全方位覆盖，优化“互联网＋禁毒”宣传模式，精心打造具有三沙特色的禁毒宣传新媒体，实现禁毒资讯发布实时同步、线上服务咨询优质高效、宣传内容对象精准推送等功能，力争进全市前列。

（二）严密查处管控，强化戒治帮扶

4.深化平安关爱。扎实推进吸毒人员“平安关爱”行动，深入开展吸毒人员网格化服务管理，着力做好摸排走访、吸毒检测、心理疏导、能力提升、社会保障等工作，帮助引导吸毒人员戒除毒瘾、回归社会。加强对吸毒人员家庭中未成年人的走访关爱，切实做好监护人强制隔离戒毒后事实无人抚养未成年人的保障工作。

5.强化戒治康复。建立工作机制健全、管理制度完善、组织保障有力的社区戒毒社区康复工作体系，配齐配强禁毒社工，加大购买服务力度，加强禁毒社工技能培训加强禁毒社工技能培训，推进“四室七有”标准化工作站优化升级，有序开展戒毒治疗、康复指导、日常管理和帮扶救助各项工作，社区戒毒社区康复人员脱失率、复吸率低于全国平均水平。加强医疗专业化保障，不断提升戒治能力，实现“应收尽收”，强制隔离戒毒人员送戒率与病残吸毒人员送治率处于全市领先水平。积极开展药物维持治疗和自愿戒毒工作，确保美沙酮维持治疗就诊人数与我县现有吸毒人员比例、在自愿戒毒医疗机构（不含美沙酮维持治疗门诊）就诊人数与我县现有吸毒人员比例处于全市领先水平。

（三）坚持铁腕肃毒，强化协同联动

6.强化堵源截流。完善陆路毒品检查站和海上毒品查缉站点布局，不断健全堵源截流查缉体系。一是要切实发挥三沙海上毒品查缉站功能作用，有效防范海上毒品走私风险。以乡镇为单位，摸清渔船的底数，要强化科技力量、执法力量，坚持“人防”和“技防”相结合，管住船、看住人。要及时推进渔船安装北斗系统等管控手段的落实，做到“每周一报”。要加强作业船舶、港口口岸、修造船厂等源头管控，强化责任落实，部门联动协作，做到海上监控到位、码头管控到位、岸上管理到位。要加强宣传，营造创建全国禁毒示范城市的浓厚氛围。二是落实国家邮政局、国家禁毒办《关于适应新形势进一步加强寄递渠道禁毒工作的通知》要求，推进物流寄递渠道毒品查缉工作，加强科技应用和保障投入，提升主动发现打击能力。强化重点区域毒品原植物非法种植遥感监测、无人机航测、巡山踏查，及时发现铲除毒品原植物。

（四）强化基础支撑，压实工作责任

7.加强队伍建设。建立与本地毒情形势和禁毒工作任务相适应的禁毒专业队伍，深化禁毒实战大练兵成效，定期开展禁毒业务培训，不断提升毒品问题治理能力水平。推进镇村禁毒工作领导小组建设，加强禁毒社会化力量建设。

8.夯实基础保障。完善禁毒经费保障机制，将禁毒经费纳入本级财政预算并建立动态增长机制，切实满足禁毒工作实际需求，确保创建工作顺利开展。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各村（社区）、镇直相关单位要充分认识全国禁毒示范城市创建工作的重要意义，强化组织领导，健全完善创建指挥调度机制，把创建工作与本单位重点工作统筹部署、协调推进。主要领导要强化责任担当，把创建工作作为重要政治任务来抓，亲自研究、亲自部署、亲自参与，推动各项工作任务按序时 进度完成，及时协调解决工作中遇到的体制性机制性保障性难题。

（二）加强组织领导。各村（社区）、镇直相关单位根据工作实际，负责创建工作的组织领导，定期调度各单位工作进展，及时掌握情况，协调解决问题，推动工作落实。

（三）强化考评督导。要把创建工作纳入经济社会发展大局统筹部署推进，纳入文明单位、平安创建、绩效考核、党政领导干部考核范畴，完善考核指标，建立考评通报制度，压紧压实责任。各有关单位要围绕创建全国禁毒示范城市目标，根据本方案的职责分工和任务要求，明确创建标准，积极与县禁毒办对接，及时完成各项工作任务。镇政府将适时对措施有力、成效突出的地方、单位和个人予以通报表扬，对重视不足、措施不力、成效不佳，严重影响创建工作的，依法依规严肃追究有关责任。