各村（社区）、镇直相关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，根据《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发＜福建省毒品问题严重地区责任考评实施细则＞的通知》（闽委办发〔2018〕31号）和《福建省禁毒委员会关于印发＜福建省毒品问题严重地区评定及验收细则＞的通知》（闽禁毒委〔2022〕4号）等相关规定，结合《福建省禁毒委员会关于对全省毒品问题严重地区调整认定的决定》（闽禁毒委〔2022〕7号）文件要求，经镇党委、政府研究同意，现将《三沙镇县禁毒重点整治工作“回头看”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共三沙镇委员会  三沙镇人民政府

2022年12月26日

三沙镇禁毒重点整治工作“回头看”实施方案

根据《福建省禁毒委员会关于对全省毒品问题严重地区调整认定的决定》（闽禁毒委〔2022〕7号）文件规定，今年6月，省禁毒委决定对我县取消“预警通告”，为巩固提升禁毒重点整治工作成效，保持禁毒工作连续性，遏制毒品问题发展蔓延，迎接2023年禁毒重点整治工作“回头看”检查验收，现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全国、省、市、县禁毒工作电视电话会议精神和省禁毒委《督办单》，要求，围绕共创全国禁毒示范城市工作要点，结合“无毒乡村”守护行动，以持续巩固提升禁毒工作成效为目标，坚持班子不撤、标准不降、措施不变、力度不减，严格管控重点人，坚决杜绝霞浦籍人员参与海上毒品走私，严防突出问题出现反弹，全面推动禁毒重点整治工作“回头看”扎实开展，为我镇营造安全稳定的政治社会环境，助力宁德市创建全国禁毒示范城市工作。

二、组织领导

持续执行“两级书记抓禁毒”机制，全面落实禁毒工作“一把手”工程，落实“第一会议”制度，继续由镇党委书记担任组长、镇长担任第一副组长，政法委书记兼任镇禁毒办主任，各村（居）书记和成员单位一把手为成员。

三、目标任务

坚持问题导向、精准治理、防控风险，强力推进预防教育、打击查处、动态管控、基础提升等工作。

（一）强化宣传发动

对照“全覆盖预防教育”标准，持续开展常态化全民禁毒宣传教育工作，大力实施“6进＋N”（进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村）宣传场景，实现禁毒宣传教育常态化、普及化。

1.提升全民禁毒意识。我镇要通过“线上＋线下”相结合的方式常态化开展禁毒宣传，特别是要充分利用禁种铲毒、禁毒宣传月、阶段性开展的宣传活动等关键节点，开展禁毒主题宣教活动，推进禁毒宣教多领域拓展、多形式传播、多方位覆盖。2022年底前，各禁毒委成员单位要以“健康人生、绿色无毒”“宁德市创建全国禁毒示范城市”为主题，组织开展不少于2场次的禁毒宣传教育活动。同时，要常态化开放禁毒宣教室（廊）宣传。

2.发挥林则徐禁毒教育基地宣传阵地作用。2022年底前，我镇要组织干部职工到教育基地接受禁毒教育，全面提升人民群众及干部职工识毒、防毒、拒毒意识。

（二）强化打击整治

实施“清源断流”战略，深入推进禁毒严打整治工作，全警参与、多部门协作，深入持续强化打击查处力度，进一步提升缉毒执法成效。

3.持续加大毒品违法犯罪打击力度。一是在全镇范围持续推进“除冰肃毒”“净边”“互联网＋寄递物流禁毒”“拔钉追逃”“集群打零”行动，全警参与，以打击制毒、贩毒、走私毒品犯罪活动为重点，力争年内破获1批省部级制贩毒目标案件，提升缉毒执法质效，确保缉毒执法战果位居全市前列。二是夯实我镇海上禁毒基础工作，全面掌握镇域涉海要素、强化沿海岸线管防、坚决打击海上毒品走私犯罪活动、斩断海上毒品走私通道。依据省禁毒委《督办单》文件精神，结合《三沙镇海上毒品走私犯罪问题整治工作方案》（霞三委〔2022〕91号）工作要求，必须结合海上疫情防控、反走私、反偷渡专项行动，改革现有船舶船员管理体制，完善海上禁毒执法协作机制，提升海上禁毒执法实战能力，全力遏制海上毒品走私犯罪活动。其中，我镇作为重点整治乡镇，必须带头示范、多措并举，确保整治到位。

（三）强化吸毒人员动态管控

严格落实吸毒人员管理和社戒社康工作主体责任，明确分管领导和禁毒专干工作职责，持续完善吸毒人员动态管控机制，提升动态预警和风险防控能力。

4.提升社戒社康工作水平。在圆满完成二十大禁毒安保工作的基础上，我镇要持续开展全面走访摸排，社戒社康人员要管控到位。三沙社区戒毒社区康复工作站的要持续完善工作站的软硬件设施；由分管综治的政法委员雷强同志任站长，负责社工管理和社戒社康工作开展，要完善内业台账建设，按要求做好社戒社康人员的毛发、尿液检测，落实帮教工作，严防人员漏管失控。

5.落实社会面吸毒人员分类管控和帮扶教育。三沙镇要牵头辖区派出所、司法所和民政、劳动、妇联等单位部门开展常态化管控帮扶工作。按照初次吸毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复和戒毒出所未满三年、病残、自愿戒毒、未成年吸毒、有吸毒前科以及脱失等9种情形，做好建档录入、分类管控、见面访查工作，做到底数清、情况明。同时，建立异地管控协作机制，学习借鉴溪南镇的工作经验，将非户籍地社区戒毒社区康复人员日常服务管理纳入居住地禁毒工作总体部署，落实居住地和户籍地双向管控责任，建立居住地和户籍地省、市、县各层级互通协作机制；常态化开展“平安关爱”行动，围绕“助学、助医、助业、巩固脱贫”等关爱帮扶措施落实相关工作，帮助引导吸毒人员回归社会。加强对吸毒人员家庭中未成年人的走访关爱，切实做好监护人强制隔离戒毒后事实无人抚养未成年人的保障工作。

（四）强化基础提升

加强经费保障、基础建设、示范创建等方面工作，补齐短板，全面夯实禁毒工作基层基础。

6.加大财政保障力度。镇财政要根据禁毒工作实际需求，按年核拨禁毒专项经费，并结合实际给予逐年递增；对无毒乡村、禁毒品牌社区、禁毒宣教室等示范创建、阶段性及重点禁毒项目的建设和升级改造等及时给予经费保障；镇政府要逐年增加禁毒经费投入；对获得社会工作师、心理咨询师等职业资格认证的禁毒专职社工，按规定予以调整月工资补贴。

7.强化科技支撑，夯实基础建设。持续完善三沙海上毒品查缉站的基础建设，不断健全堵源截流查缉体系，充分发挥三沙海上毒品查缉站的功能作用。切实将已有技术发挥到海上监控、海域巡查等工作领域，坚持“技防”和“物防”相结合，严防毒品海上输入，筑牢海上禁毒防线。

8.推进品牌社区和“无毒乡村”创建。持续推进“无毒乡村”守护行动，深化农村毒品问题治理，服务保障“三农”工作。确定三沙镇三澳村、东壁村，作为2022年全省“无毒乡村”重点村，我镇要给予配套经费保障，用于毒情排查、宣传教育、戒治服务、基础建设等重点工作。

9.打造禁毒品牌亮点。要充分利用我镇海洋、旅游和红色等资源优势，因地制宜，积极开展典型培塑创建工作，打造禁毒宣教品牌亮点。

（五）强化重点领域和重点人员禁毒教育管理

重点加强干部职工禁毒教育力度，将全镇干部职工纳入涉毒监管范畴，加强宗教等领域禁毒宣传，完善特殊领域监管措施，要持续开展宗教场所和僧侣等相关人员的摸排建档和禁毒宣传工作。

10.夯实基层干部禁毒管理。要加强基层干部，特别是村干部的禁毒教育，全面推进乡村毒品治理。年底前，各村居对换届调整后，禁毒工作乡镇和村级领导小组人员有变动的，及时调整上报县禁毒办；要通过党委理论学习中心组学习会、干部大会等开展形式多样的干部职工禁毒教育，提高干部职工防毒、拒毒意识。

（六）强化重点领域和重点人员禁毒教育管理

从严从紧监管毒品源头，加强禁毒铲毒工作和易制毒化学品管控，强化来源倒查，铲除涉毒滋生土壤。

11.做实做细禁种铲毒工作。该项工作是是创建考核中的“一票否决”事项。今冬明春，一是要紧盯历史种植地块、阳台庭院等重点部位，根据当前非法种植毒品原植物罂粟由野外山头向居民房前屋后转移的特点，最大限度挤压非法种植毒品原植物空间；二是要进一步压实工作责任，持续采取无人机和人工踏查结合的方式，对进行拉网式巡查，提高自主发现能力，做到不留死角，确保实现“零种植”“零产量”。三是要广泛宣传，发动群众举报，落实奖励机制，形成“不敢种、不能种”的浓厚氛围，防止非法种植毒品原植物反弹风险。

四、工作要求

我镇禁毒重点整治工作“回头看”实施时间为即日起至2023年6月，各村（社区）和成员单位要清醒认识毒品问题的顽固性反复性、禁毒工作的长期性艰巨性，全面加强组织领导和责任落实，抓紧研究制定本村（社区）、本单位禁毒整治“回头看”工作的具体措施，迅速推进目标任务落地实施。

（一）提高思想认识

各村（社区）、有关成员单位要充分认识禁毒整治“回头看”工作的重要意义，强化组织领导，切实把思想和行动统一到镇党委、镇政府的决策部署上来，把“回头看”工作与本单位重点工作统筹部署、协调推进。主要领导要强化责任担当，把“回头看”工作当做一项重要任务来抓，亲自研究、亲自部署、亲自参与，推动各项工作任务按序时进度完成，及时协调解决工作中遇到的体制性、机制性、保障性难题，采取切实有效的措施，提高我县禁毒工作的整体效能。

（二）严格责任落实

要继续按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”要求，层层传导压实责任，形成党政领导、部门协同、社会共治工作格局。要加强对禁毒整治“回头看”工作的计划制定、组织协调、自查自纠，确保该项工作环环相扣、无缝衔接。要健全成员单位的情况互通、协作机制和联席会议制度，定期通报情况、会商难题、制定对策，及时解决专项治理中的重点、难点问题，确保衔接互动、紧密配合。

（三）强化考评机制

要把禁毒整治“回头看”工作纳入文明单位、平安创建、绩效考核、党政领导干部考核范畴。各有关单位要根据本方案的职责分工和目标任务要求，明确责任，积极与县禁毒办对接，及时完成各项工作任务。

（四）加强督导检查

要紧密跟进禁毒整治“回头看”工作进度，加强督促检查，充分发挥禁毒工作考评杠杆作用，将“回头看”工作纳入禁毒工作考核的重要内容。镇综治办定期深入一线开展督导检查，将督导检查情况通报党委政府。综治办将适时对措施有力、成效突出的地方、单位和个人予以通报表扬，对重视不足、措施不力、成效不佳，严重影响“回头看”工作的，依法依规严肃追究有关责任。各成员单位于每月30日前将禁毒整治“回头看”工作开展情况上报镇综治办。