为深入贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒肺炎（以下简称新冠肺炎）疫情防控工作的重要指示批示精神，坚决落实国家、省、市、县对当前疫情防控工作部署，依法、科学、规范、有序、有效防控新冠肺炎疫情，深刻汲取部分地区输入性疫情引发本土疫情教训，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，全力保障人民群众生命安全和身体健康，按照国家、省、市、县相关疫情工作方案最新要求，结合我乡实际，制定本应急处置预案。

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，严格按照疫情防控工作部署，依法、科学、规范、有序、有效防控新冠肺炎疫情，进一步做好“外防输入、内防反弹”工作，抓好常态化疫情防控，切实保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定。

　　（二）编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《医院感染管理办法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家新冠肺炎疫情控制应急预案（试行）》《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》《新型冠状病毒肺炎诊疗方案（试行第八版）》《新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）》和《福建省突发公共卫生事件应急预案》等有关法律、法规、预案。

　　二、工作原则

　　（一）坚持以人为本，生命至上；坚持统一领导，联防联控；坚持预防为主，人物同防；坚持依法依规，科学精准；坚持分级分类，有序防控。

　　（二）统一领导，压实责任。在县委、县政府的领导下，县新冠疫情指挥部的指导下，落实常态化新冠肺炎疫情暴发的准备措施和应急处置工作，及时研究部署，落实属地、部门单位、村、个人和家庭“五方责任”，快速响应、区域联动、部门联动和分级联动，利用区域资源解决点上资源不足的问题，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应急工作。

　　（三）预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对呼吸道传染病流行特点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识，以“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防群控的优势，稳防控，扎实落实各项防控措施，增强防控成效，在巩固现阶段防控成果的同时，有效做到“外防输入、内防反弹”。

　　（四）分级分类，精准施策。在前期防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步落实防控应急责任，全面落实精准防控措施，认真做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求，做好高、中、低风险时期差异化防控策略的落实工作。

　　（五）依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，有序规范开展新冠肺炎疫情监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情（外防输入、内防反弹）。

　　三、常态化防控措施

　　（一）强化监测预警

　　1.主动配合监测。配合卫健部门强化出入境人员健康监测，在人群聚集公共场所开展体温监测。配合市场监管部门在农贸市场、超市等各类交易市场（包括附设冷库）等开展环境监测，重点加大对自疫情高发国家进口食品的检测力度。

　　2.及时预警响应。根据卫健部门发布的预警信息，启动应急响应。按规定发布疫情信息，做好防控政策措施宣传解读，提高公众自我防护意识，增强公众信心。做好情导控确保社会大局稳定。对首例报告的人员和机构给予鼓励，对缓报、漏报、瞒报的严肃处理。

　　（二）加强入境和中高风险人群管控

　　1.加强入境人员管控。一是确保14天内有境外旅居史的来霞人员一律进行核酸检测；二是确保“四类人员”一律按防控规定就地进行分类处置，其他人员一律由第一入境点集中隔离医学观察后，一律纳入村防控体系以14+7的防控原则；三是确保不因输入性病例导致二代传播，杜绝三代传播和村庄传播，坚决防范和化解境外输入性疫情扩散和蔓延的风险。

　　2.加强中高风险区域来霞重点人群排查。一是对外地通报的来霞返乡密切接触者进行排查管控；二是对外省通报的中高风险区域的北壁人群开展排查管控；三是对以上人员进行集中隔离医学观察，同时进行核酸检测和健康监测。

　　3.规范人员有序流动。对低风险地区人员，持八闽健康通行码“绿码”，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对入境人员和中高风险地区人员，在健康码互认、核酸检测结果互认的基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察政策，杜绝其他不合理的人员流动限制措施。

　　（三）落实精准化防控

　　1.及时发现

　　（1）切实落实疫情防控常态化管理的主体责任。落实网格化管理措施，及时掌握单位职工、居住人员、出入公共场所人员的健康状况，以及近期外出旅行情况；按要求对相关人员规范开展集中隔离观察、排查追踪、健康监测、随访管理等工作。

　　2.快速处置

　　（1）接到可疑疫情报告后，精准确定密切接触人员，尽快查找到所有密切接触者（包括一般接触者和次密切接触者）。密切接触者实施集中隔离医学观察措施，确保单人单间隔离。根据疫情研判情况和防控工作需要，对次密切接触者等重点人群进行风险评估，必要时采取集中隔离医学观察措施。不适合集中隔离的人员，应当在村指导下进行居家医学观察和居家健康检测。

　　（2）出现确诊病例，立即进行科学精准研判，并依据病例的工作、生活、出行轨迹，分层划定管控区域，设定分类管控措施。

　　（3）对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例或无症状感染者）的密切接触者般接触者、次密切接触者，以及防控单元（楼栋、居民小区、自然村等）范围内的所有人员进行重点排查，以网格化开展病毒核酸检测，做到“应检尽检”，不漏一人。排查发现有发热呼吸道症状者，及时送365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网医院和疾控中心筛查和诊断。

　　（4）对可能的污染场所全面终未消毒和随时消毒。对新冠肺炎感染者（确诊病例、疑似病例或无症状感染者）、密切接触者、一般接触者、次密切接触者可能的污染场所做好全面终未消毒和随时消毒。

　　3.精准管控

　　发现疫情后，乡新冠肺炎疫情防控应急指挥部及时上报上级疫情防控应急指挥部，由上级确定风险等级。确定风险等级后要果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险，及时公布防控区域相关信息。低风险地区：无疫情以及连续14天内无新增确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者）。

　　中风险地区：连续14天内发生不超过10例确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者），或1起聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等小范围内发现5例及以上病例）。高风险地区：连续14天内出现10例及以上确诊病例（不含境外输入病例和无症状感染者），或发生2起及以上的聚集性疫情。

　　4.保障民生

　　（1）切实做好集中隔离场所、居家隔离场所、封闭小区等人员的生活保障工作，保障居民必需生活品供应。

　　（2）乡卫生院要统筹做好群众日常医疗服务，加强院感防控、发热门诊管理发现发热病人及时送诊，完善诊疗流程。

　　四、应急准备：各组工作职责

　　（一）综合协调组（领导小组办公室）

　　工作职责：综合协调组办公室设在乡政府办公室，负责调度协调各乡村、各单位落实新冠肺炎疫情防控工作，指导强化疫情防控体系，提高指挥、协调效能；收集、整理、上报疫情防控工作情况及信息；及时发现并积极化解因疫情引发的不安定不稳定风险因素；承担领导小组办公室职责，负责领导小组和指挥部文件流转、会议活动组织等工作；完成领导小组交办的其他任务。 负责人：雷成耀  工作人员：周天华、卢家玮

　　（二）疫情防控与医疗救治组

　　工作职责：疫情防控与医疗救治组设在卫生院，负责制定并组织实施疫情防控相关工作方案，落实疫情防控和诊疗技术措施并对各村，各单位进行督促检查；指导各村各单位开展疫情监测、报告（网络直报）、流行病学调查、核酸检测、疫情处置、医疗救治等工作，做好相关培训；请示上级专家指导疫情处置、医疗救治工作；及时分析研判疫情形势并提出对策建议；组织实施好疫苗接种工作，做好医疗物资保障工作；加强医护人员安全防护工作；完成领导小组交办的其他任务。负责人：陈舒 工作人员：林惠惠 、陈传锋

　　（三）交通检疫组

　　工作职责：交通检疫组设在乡道安办，负责制定并组织实施交通检疫各项措施，做好、道路水路运输、交通工程等领域疫情防控工作；组织实施乡外入境人员、境外直达入霞人员及国内中高风险地区入霞人员信息传递和跟踪排查，协调开展境外疫情海上输入管控；组织协调人员“点对点”转运及物资运输运力保障工作；完成领导小组办的其他任务。负责人：魏剑锋  谢祥飞  工作人员：王启明 徐一航

　　（四）宣传组

　　工作职责：宣传组设在乡宣传办，负责指导发布疫情与防控工作动态；组织协调新闻媒体报道疫情变化信息、防控工作进展、乡内外好经验好做法；加强网络和社会舆情监测管理，及时收集、整理和报送相关信息，积极正确引导舆论；协助相关部门宣传新冠肺炎防控、疫苗接种等知识，提高人民群众自我保护能力；完成领导小组交办的其他任务。负责人：缪鑫 工作人员：张丽玲、杨厉权

　　（五）医疗物资保障组

　　工作职责：医疗物资保障组设在乡卫生院，负责统筹防控应急医疗物资保障工作，研究并综合协调防控保障中的重大问题；全面掌握保障工作的综合情况，及时了解防控应急医疗物资需求动态和流通、库存及资源保障情况，协调防控应急医疗物资供需、储备、运输等方面事宜；协调安排防控应急医疗物资（含仪器设备）、采购储备等专项资金；督促各地区、各单位落实各项保障措施，并密切跟踪保障工作进展情况；监测重点医疗物资市场供应保障，指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市场秩序，遇有问题，研究采取相关应对措施；及时反馈保障工作信息，及时汇总整理；完成领导小组交办的其他任务。

　　负责人：陈舒  工作人员：陈舒  林惠惠  周天华

　　（六）数据排查组

　　工作职责：从严从紧落实疫情防控各项措施，织密织牢疫情防控网络，进一步压实“四方责任”，突出以“防”为主、以“管”为要，慎终如始抓好疫情防控；要把大数据支撑作为“外防输入”的重要手段，充分应用数据分析和信息排查，加强对人、地、事、物的全方位检查，深度挖掘，摸清人员流动轨迹、精准研判，做到人数清楚、位置清楚、“密接与次密接”管控情况清楚，尽早排查风险点、阻断传播链，牢牢掌握疫情防控主动权。

　　负责人：雷成耀   工作人员：吴文忠  陈英泽  周天华  卢家玮  林彦  林丽冰  陈月梅 （各村干部）

　　（七）海上疫情防控组

　　工作职责：全员坚守，多措并举、多向发力，全力堵塞海上防疫漏洞，严防疫情从海上输入。坚持“巡查员踏查、巡查船巡查、无人机侦查”立体防控模式，安排巡查员每日收集海上人员动态，摸清登记鱼排上人员信息，纳入网格化管理。派遣巡查船开展网格化巡逻执勤，利用无人机强化对近海进出海船只跟踪监管，持续加大对重点敏感海域的管控力度，加强对船舶出发港、航迹、目的地等信息核查力度，坚决防控走私、偷渡、重点地区等存在疫情输入风险的海上违法犯罪行为，切实堵塞海上疫情防控漏洞，织密海上安全防护网。

　　负责人：敖文超   工作人员：郑志敏 及 海巡队全体工作人员

　　（八）网格化管理组

　　工作职责：一是按照上级部署要求，坚持“以块为主、条块结合、重心下移、落实责任”原则，进一步完善网格化疫情防控管理工作“四全机制”（即网格化管理实现全覆盖、重点人群实现，全检测、疫苗接种实现全动员、群防群控实现全到位），动员网格内所有人员核酸检测采集应检尽检，做好网格内人员“幸福通”录入工作，建立健全常态长效机制，持续提升网格化管理水平。二是全面做好摸排管控密切关注省内外疫情发展动态，尤其是重点地区疫情形势，充分利用好“福建省重点人群健康信息管理系统”，加快做好密接、次密接人员排查和相关管控，以及风险人员排查信息闭环管理。加快数据推送，确保信息精准、及时，做到推送的每一条信息都有说法，不漏一人。强化村居“大数据＋网格化”管理，进一步充实基层排查人员工作力量，认真做好近期重点地区14天新进人员落地排查。三是全面做好场所管理客运站、码头、澳口、沙滩等交通场站口（值班值守）和网格内商超集市、农贸市场等人员聚集公共场所要严格落实“亮码、测温、戴口罩、不聚集”和定期通风清洁消毒等措施，严格做好国内中高风险地区入返乡人员身份信息查验，景区、非景区应采取限流、预约、错峰等措施，减少人员聚集。

　　负责人：各第一网格长  各村干部

　　（九）督查检查组

　　工作职责：督查检查组设在乡纪委监察组，根据全县疫情防控工作需要，负责制定疫情防控督查检查方案，对全乡疫情防控情况进行督导，压紧压实防控责任；负责领导批（指）示件办理；对防疫工作中落实省、市、县委、县政府部署要求不到位，存在失职失责情况的相关责任人进行调查问责；完成领导小组交办的其他任务，保持战备化指挥体系。

　　在县委、县政府、县疫情防控应急指挥部指导下，北壁乡新冠肺炎疫情防控应急指挥部全面领导，组织全乡新冠肺炎疫情处置工作，始终保持战备化的指挥体系，常态化运转，确保一旦发生疫情，能够迅速启动，高效处置。

　　五、应急处置措施

　　（一）局部出现输入性发病例防控应急处置措施

　　实施积极防御策略，精准打击和扑灭疫情，“外防输入、内防反弹”，阻断病毒传播。主要以医疗卫生机构维持病例发现、救治和密切接触者追踪及管理措施为主，除高风险时期外，保持正常生产生活。在常态化疫情防控基础上，采取以下防控措施：

　　1.加强对疫情形势的分析研判。根据获取的国内、省内、市内、县内的疫情信息，乡疫情防控应急指挥部及时开展风险评估，研判疫情形势及危害，并按上级要求的应急响应策略和措施强度的开展防疫工作。

　　2.加强监测，强化院感。乡卫生院要严格落实发热门诊制度，建立和维持敏感的疾病监测工作；对发热门诊和常规门诊实行严格管理，防止院内感染；对发热病人、呼吸道感染患者、新入院的病人及陪护人员做好转上级医院工作；强化医院感染控制措施，防止疾病的医源性传播。

　　3.及时应急处置。加强培训和演练，当局部地区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情的能力。

　　4.重点场所、重点人群防拉。加强老、孤、病、残、孕、无固定收入等脆弱人群防护，做好敬老院、殡改办等重点场所防控。

　　5.加强宣传教育。及时向公众发布疫情信息，继续向全社会提倡手卫生、戴口罩、咳嗽礼仪，减少非必要聚集活动，保持一定的人际安全距离。

　　6.强化境外情输入防范与应对播施。乡新冠肺炎疫情防控应急指挥部各小组要严格落实联防联控工作机制，切实做到无缝衔接、闭环管理。严格落实出入境交通工具、人员、货物等卫生检疫措施，对出入境人员严格实施“三查三排一转运”。

　　（二）中风险时期防控应急处置措施

　　1.防控区域划定。将病例发生地所在的行政村及与病例有流行病学关联的地区划定为中风险地区的防控区域。当发生发例时，将病例所在的楼栋或自然村（组）划定为疫点；当发生聚集性疫情时，将病例所在的小区或与其周边相邻较近的自然村（组）划定为疫区。

　　2.人员流动管理。疫区（点）实行封闭管理，禁止人员进出，取消所有聚集性活动，组织落实居民日常生活服务保障、健康监测、环境消毒等工作。中风险村人员减少外出和聚集。有疫情的村设置卡口，实行24小时值守，出入口严格执行体温必测，口罩必戴、扫八闽健康码或健康证明通行的要求，引导群众非必要不出门。外来人员及车辆禁止进入。

　　3.学校和托幼机构管理。有疫情发生的学校、托幼机构，由疫情防控指挥部根据疫情程度、学校规模等采取学校停课等紧急措施。其他学校、托幼机构，允许上课，不组织大型集体活动，做好教职员工和上课学生晨午检工作，实行“日报告”和“零报告”制度。

　　4.企事业单位管理。有疫情发生单位停工停产，落实防控措施经评估后方可复工复产；可能被污染的单位采取扩大核酸检测、终末消毒等措施后可不停工停产。防控区域内单位实行封闭管理减少人员进出，鼓励远程、居家等弹性办公，鼓励错峰上下班；如疫情进一步发展，经评估后，及时采取停工停产的措施。

　　5.特殊机构防控。疫情发生后敬老院等实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出，暂停接收新进人员，停止家属探视活动。如确有探视需求的，可向相关机构提出申请，视具体情况妥善安排。

　　6.公共场所管理。疫情发生后暂停开放棋牌室、民宿、酒店、KTV、等密闭场所。各类公共场所对进出人员实施体温必查、口罩必戴、扫八闽健康码或查验健康证明方可进入，合理控制人流量和保持足够的社交距离。

　　7.密接追踪和隔离场所管理。疫情发生后，充分利用大数据等技术，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。按疫情波及人群数量和专家组意见，启动隔离场所运行，负责密切接触者集中隔离医学观察，安排专职医务人员每日开展健康监测。

　　8.加强宣传教育。广泛发动群众参与爱国卫生运动，组织开展多种形式的疫情防控知识宣传和使康教育活动，积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养。强化公众手卫生、开窗通风、清洁消毒、少去人员聚集场所和佩戴口罩等健康防护意识，引导村民养成勤洗手、公筷制、咳嗽和打喷嚏时注意遮等良好卫生习惯和行为，降低疫情传播风险。

　　（三）高风险时期防控应急处置措施

　　在落实中风险地区各项防控措施基础上，进一步采取以下措施：

　　1.扩大防控区域范围。防控区域从有疫情的行政村扩大到全乡。将疫点的防控范围扩大到行政村，划为疫区进行管控。

　　2.人员流动管理。疫区实行封闭管理，禁止人员进出。高风险地区人员坚持“非必要不出乡”，确需离开本乡的，须持7日内核酸检测阴性证明。采取适当保持人际距离的措施，包括错峰上下班、居家办公、限制或者减少聚集、召开视频会议、关闭非生活必需的公共场所，公众尽量减少非必要的出行，如需出行佩戴口罩。实施管控措施，禁止非必要人员和车辆进出。

　　3.学校和托幼机构管理。辖区内学校托幼机构全面停课停学，实行在线教学。

　　4.企事业单位管理。疫情波及的一类和二类企业严格落实各项防控措施可不停工停产，三类和四类企业停工停产。

　　5.特殊机构防控。敬老院人员一律不得进出，取消所有探视。

　　6.公共场所管理。餐饮服务单位、KTV、酒店、民宿、轮渡等密闭人员集中场所关闭。

　　7.密接追踪和隔离场所管理。充分利用大数据等技术，尽可能开展病例发现和密切接触者追踪管理工作。根据疫情防控需要，启动一定数量和规模的集中隔离医学观察点。

　　8.公共交通管理。公共交通停止运营，限制私家车、出租车等出行。

　　9.宣传教育和心理危机干预。通过多种方式，建立权威可靠渠道及时通报疫情情况，开展疫情防控和个人防护知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病，提高防护意识和健康素养，如佩戴口罩保持手卫生、咳嗽呼吸道礼仪、减少公共场合聚集等。密切关注疫情、依法向社会公开透明发布疫情信息，内紧外松，做好防控政策措施宣传解读，增强公众信心。对重点人群加强心理干预，关注一线抗疫人员和重点岗位人员、以及高风险地区群众的心理问题，开通咨询热线和团体干预措施，组织专业人员及时提供心理咨询、疏导和其他干预服务。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。坚持党政主要负责人直接指挥疫情防控的工作机制，主动谋划新冠炎疫情防控工作，及时协调、解决疫情防控中遇到的重大问题压实五方责任，确保各项疫情防控措施落地见效。

　　（二）加大资金投入。统筹做好资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障疫情防控支出需求，保障医疗物资动态储备。要建立疫情防控资金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。

　　（三）压实工作责任。按照科学防控、精准防控要求，压实“属地、部门、单位、社区、个人和家庭”五方责任。落实属地责任，坚持依法防控、科学防控、精准防控、联防联控，统筹推进疫情防控和经济社会发展。要落实部门主体责任，严格执行疫情防控规定，健全防控工作责任制和管理制度。各村、组要落实排查、管控、维稳等责任，确保各项措施落实落细。个人和家庭要落实自我管理责任，一旦出现发热、咳嗽、乏力等症状时，应立即主动就医。

　　（四）强化工作落实。针对新冠肺炎疫情防控的组织领导、方案制定、人员培训、物资储备、经费保障等开展自查自纠，发现问题立行立改。各村各单位、工作站、包村干部、村主干要切实履行好各自防控职责，强化责任落实，加强协作配合，开展监督检查，及时沟通信息、形成及时通报、协同行动的长效机制。凡因责任不落实、措施不得力导致严重后果的，将依规追究相关责任。