2017年度市场监督管理局部门决算说明

按照《关于批复2017年度部门决算的通知》的要求，现将我单位2017年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

市场监督管理局的主要职责是：

（一）贯彻执行上级工商行政管理、质量技术监督、食品（含食品添加剂、保健食品、酒类，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理等方面的法律、法规和政策。

（二）依法承担对市场经营秩序的监管责任。组织指导查处违反工商行政管理、质量技术监督及食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理等法律、法规、规章的行为；负责市场交易（含网络商品交易）行为和有关服务行为的监督管理；打击假冒伪劣产品（商品）及违反国家质量、标准化、计量、特种设备、认证认可等质量技术监督法律法规行为；开展相关质量抽验，实施问题产品（商品）的召回和处置制度；完善行政执法与刑事司法衔接机制。

（三）推进市场监管体系建设，完善市场监管机制。负责各类企业、农民专业合作社、指导行业协会开展工作和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册；依法查处取缔无照经营行为；协调相关审批许可部门和行业监管部门按照分工依法对市场主体加强监管；负责组织开展市场主体信用信息公示，实施市场主体信用监管工作。

（四）承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动；依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

（五）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为；负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

（六）负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，组织申报驰、着、知名商标工作；指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。

（七）负责食品的行政许可和监督管理，建立食品安全隐患排查治理机制，制定食品安全重大整顿治理方案并落实；建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息；根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

（八）负责对药品、医疗器械、化妆品的行政许可和监督管理，组织实施相关药品质量管理规范；建立药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系；依法监管医疗用毒性、麻醉、精神、放射性药品和药品类易制毒化学品及其它特殊药品；协助实施执业药师资格制度，参与开展药学专业、医药工程专业初级技术职务任职资格的评定工作；配合实施国家基本药物制度和药品分类管理制度。

（九）制定全县食品药品安全发展规划并实施，推动食品药品诚信体系、检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设；开展食品药品安全宣传、教育培训；负责食品药品安全事故应急体系建设，组织实施食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

（十）负责食品安全监管综合协调，健全协调联动机制；督促检查有关部门和乡镇政府(街道办事处)履行食品安全监管职责并负责考核评价；组织查处食品安全重大事故。

（十一）管理和指导质量工作，执行国务院《质量发展纲要》，拟订并实施质量发展规划和技术机构建设规划；开展政府质量考核工作，组织实施名牌战略，实施质量奖励制度，开展重点产品（商品）质量提升；负责质量宏观管理和产品（商品）质量监督检查工作；组织产品（商品）质量预警、监测工作；组织协调产品（商品）质量事故的调处；承担县打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为领导小组办公室的日常工作。

（十二）负责管理标准化工作，组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作；监督标准的实施；按照规定承担应对技术性贸易壁垒工作；管理组织机构代码和商品条码工作；负责地理标志产品日常监管工作。

（十三）负责管理计量工作，组织推行法定计量单位和国家计量制度；管理计量器具及量值传递和比对工作；负责计量授权、计量器具制造修理许可证的管理工作；负责机动车安全技术检验机构监管；监督管理能源计量、产（商）品计量行为。

（十四）组织对特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查；组织开展特种设备安全宣传教育；制定特种设备事故应急预案。

（十五）负责管理合格评定工作，组织实施认证认可法律、法规和规章，负责检验机构及其检验服务活动的监管工作；规范和监督认证市场行为；开展强制性产品认证、自愿性认证、有机产品等食品农产品认证监管工作；负责工业产品生产许可证和能效标识的监管；开展科技相关项目申报评选工作；开展技术合作、学术交流等活动。

（十六）依法承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系；组织指导消费维权工作；处理消费者投诉举报。

（十七）承办县委县政府和上级部门交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

市场监督管理局包括18个机关行政科室及12个下属单位，其中：列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作总结

2017年，市场监督管理局主要任务是：贯彻落实市场监管相关法律法规及中央、省、市、县有关市场监管的方针政策，加强计量标准化服务管理，加强食品药品、医疗器械及特种设备“三大安全”监管，保障社会民生；进一步深化商事制度改革，促进产品质量的有效提升，落实商标品牌战略，规范执法打假。以“放、管、服”为主线，坚持抓落实、拓思路、强监管、谋发展，积极打造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。围绕上述任务，重点完成了以下工作：

（一）宽进严管，深化注册登记和监管制度改革。

（二）守住底线，提高食品药品监管风险防控能力。

（三）乘势而上，显着提升质量强县水平。

（四）整合资源，形成消费维权工作新格局。

（五）把握大局，更好服务于党委政府各项重点工作。

（六）夯实保障，着力推进干部队伍素质和作风建设。

四、2017年决算收支总体情况

2017年市场监督管理局年初结转和结余472.3万元，本年收入2145.68万元，本年支出2206.66万元，事业基金弥补收支差额0万元，结余分配0万元，年末结转和结余411.31万元。

（一）2017年收入2145.68万元，比2016年决算数增加76.66万元，增长3.7％，具体情况如下：

1. 财政拨款收入2077.05万元，其中政府性基金0万元。
2. 事业收入0万元。
3. 经营收入0万元。
4. 上级补助收入0万元。
5. 附属单位上缴收入0万元。
6. 其他收入68.63万元。

（二）2017年支出2206.66万元，比2016年决算数减少518.62万元，下降19.03％，具体情况如下：

1. 基本支出1687.16万元。其中，人员支出1557.78万元，公用支出129.38万元。
2. 项目支出519.5万元。
3. 上缴上级支出0万元。
4. 经营支出0万元。
5. 对附属单位补助支出0万元。

五、一般公共预算拨款支出决算情况

2017年一般公共预算拨款支出2130.4万元，比上年决算数减少532.51万元，下降19.99%，具体情况如下（按项级科目分类统计）：

（一）2080501  归口管理的行政单位离退休28.65万元，较2016年决算数减少29.43万元，下降50.67%。主要原因是没有抚恤金。

（二）2011501  行政运行（工商）1410.77万元，较2016年决算数减少60.23万元，下降4.09%。主要原因是人员减少。

（三）2011502  一般行政管理事务9.7万元，较2016年决算数减少565.9万元，下降98.31%。主要原因是2016年支付了工商局机关大楼工程款。

（四）2011504  工商行政管理专项84.98万元，较2016年决算数减少34.94万元，下降29.13%。主要原因是2016年多开支上年结余数。

（五）2011505  执法办案经费70.6万元，较2016年决算数增加2万元，增长2.91%。主要原因是原有的2万查无专项经费并入执法办案经费。

（六）2011506  消费者权益保护4万元，较2016年决算数增加0万元。

（七）2101001  行政运行（食药）159.55万元，较2016年决算数增加74.23万元，增长87%。主要原因人员工资转移部分至该科目。

（八）2101002  一般行政管理事务106.8万元，较2016年决算数增加73.68万元，增长222.46%。主要原因是上年结转的装备经费及食安办经费在今年支出。

（九）2101016  食品安全事务2万元，较2016年决算数增加0万元。

（十）2101099  其他食品和药品监督管理事务支出121.7万元，较2016年决算数增加7.52万元，增长6.6%。主要原因是加大食品安全监管力度。

（十一）2011701  行政运行（质监）80.94万元，较2016年决算数增加0.72万元，增长0.08%。与上年基本持平。

（十二）2011707  质量技术监督技术支持38.4万元，较2016年决算数增加21.61万元，增长128.71%。主要原因是上级财政补助及计量短收补助。

（十三）2011799  其他质量技术监督与检验检疫事务支出12.31万元，较2016年决算数减少18.77万元，下降60.39%。主要原因是结余金额留作下年建标使用。

六、政府性基金支出决算情况

本单位2017年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、财政拨款基本支出决算情况

2017年度财政拨款基本支出1679.91万元，其中：

（一）人员经费1557.78万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。

（二）公用经费122.13万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、其他资本性支出等。

八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

2017年“三公”经费公共财政拨款支出18.24万元，同比下降28.97%。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费0万元0。2017年本单位组织出国团组0个，参加其他单位出国团组0个；全年因公出国（境）累计0人次。与2016年相比,因公出国（境）经费支出下降0%。

（二）公务用车购置及运行费15.51万元。其中：公务用车购置费0万元，公务用车运行费15.51万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量18辆。运行费下降28.98%，主要是:车辆报废4部，同时严格控制公务用车运行费支出。

（三）公务接待费2.73万元。主要用于工商、食药、质监等方面的接待活动，累计接待35批次、接待总人数210人。与2016年相比,公务接待费支出下降28.91%，主要是:严格控制招待标准及配餐人数，做到无公函不招待。

九、其他重要事项说明

（一）机关运行经费

2017年度机关运行经费支出122.13万元，比上年决算数增长6.51%，主要是:加大监管力度。

（二）政府采购情况

本部门2017年度政府采购支出总额57.70万元，其中：政府采购货物支出57.70万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

（三）国有资产占用使用情况

截至2017年12月31日，本部门共有车辆18辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车17辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

（四）项目绩效自评报告

按照《关于做好2016年预算绩效信息公开工作的通知》(闽财绩函〔2016〕5号)要求，工作经费（1.系统食品药品监管队伍能力建设经费；2.农村两网专用业务经费）；工作经费（1.药品安全监管经费,2.食品安全监管经费,3.查禁传销工作经费,4.12315维权联络员补助）；计量专项经费；监督抽样经费；食品安全工作经费；一照一码改革经费；执法办案专项经费；装备经费等8项项目绩效内容。通过听取汇报、调阅核实相关资料等方式，对工作成效进行了检查、核实，年度绩效目标均已完成，项目自评皆为优秀等级。公开了项目概况、评价过程及绩效分析、存在问题和有关建议。

十、名词解释

1. 财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。
2. 事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3. 经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4. 其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
5. 用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6. 年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7. 结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
8. 年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
9. 基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
10. 项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
11. 经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
12. “三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆，包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
13. 机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附表：4-12017年度收支决算总表

4-22017年度收入决算表

4-32017年度支出决算表

4-42017年度财政拨款收支决算总表

4-52017年度一般公共预算支出决算表

4-62017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

4-72017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

4-82017年度政府性基金支出决算表

4-92017年度部门决算相关信息统计表

4-102017年度政府采购情况表