2017年度审计局（含固定资产投资审计中心）决算说明

    按照《关于批复2017年度部门决算的通知》的要求，现将我单位2017年度部门决算说明如下:

    一、部门主要职责

   审计局的主要职责是：                                             

  （一）负责全县审计工作。贯彻执行国家以及省、市、县有关审计法律、法规和政策。负责对国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告的结果承担责任，并承担督促被审计单位整改的责任。

  （二）制定并组织实施审计工作发展规划和专业领域审计工作规划，制定并组织实施年度审计计划。

  （三）向县政府和市审计局提出年度县级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。受县政府委托向县人大常委会提出县级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告。向县政府报告对其他事项的审计和专项审计调查情况及结果。依法向社会公布审计结果。向县政府有关部门通报审计情况及结果。

  （四）直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议：

1. 县级预算执行情况和其他财政收支，各乡镇（街道）、县直各部门（含直属事业单位）预算的执行情况、决算和其他财政收支。
2. 使用县级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。
3. 县级投资和以县级投资为主的建设项目的预算执行情况和决算。
4. 县国有资本占控股或主导地位的地方金融机构的资产、负债、损益情况。
5. 由县政府有关部门管理的和受县政府委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支。
6. 国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。
7. 县属国有企业及县国有资本占控股或主导地位企业的资产、负债、损益情况。
8. 法律、行政法规规定应由审计局审计的其他事项。

  （五）按规定对国家机关和依法属于审计局审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计。

  （六）对国家财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项组织实施专项审计调查。

  （七）依法检查审计决定执行情况，督促纠正和处理审计发现的问题，依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或县政府裁决中的有关事项。组织全县审计机关开展审计质量检查。协助配合有关部门查处相关重大案件。

  （八）指导和监督内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

  （九）根据审计署、省审计厅和市审计局授权对中央、省、市驻霞浦单位和项目的财务收支进行审计，对国有商业银行和非银行金融机构在霞浦分支机构的资产、负债、损益情况进行审计。

  （十）对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价，做出审计决定或提出审计建议。  
  （十一）推广信息技术在审计领域的应用。

  （十二）承办县委、县政府和市审计局交办的其他事项。

    审计中心的主要职责是：对政府投资项目预算执行情况和决算进行审计监督。

    乡镇审计管理中心的主要职责是：对乡镇政府各部门及所属行政事业单位、行政村居以及乡镇所属和管理企业的财政财务收支以及相关经济活动的真实性、合法性和效益性进行独立监督和评价。审计工作包括：

1．乡、镇（街道）财政预算执行情况和其他财政收支；

2．与乡、镇（街道）财政直接发生预算缴款、拨款关系的乡级各部门和直属事业单位的财政、财务收支；

3．乡、镇（街道）直属各部门和下级部门预算外资金的收支及其使用情况；

4．乡、镇（街道）政府及所属的所、站、村(居)使用国家财政资金建设项目预算的执行和决算情况；

5．乡、镇（街道）政府及所属的所、站、村(居)有关部门管理由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金以及有关的基金、资金的财务收支；

6．乡、镇（街道）政府及所属的所、站、村(居)使用国家财政资金情况进行审计监督；

7．指导、监督有关乡、镇（街道）内部审计工作，检查、监督乡、镇（街道）社会审计中介组织的审计业务质量；

8．督促检查审计决定的执行，以及被审计单位对审计意见建议的整改；

9．对审计局交办的其他审计事项进行专项审计或审计调查。

    二、部门决算单位基本情况

    从决算单位构成看，365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网审计局包括7个机关行政处（科）室及1个下属单位，其中：列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

    三、部门主要工作总结

    2017年，365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网审计局重点完成了以下工作：

   （一）加强财政审计，促进规范财税管理

    我们以规范财政管理、提高财政资金使用效益、为县委、政府决策服务、为人大审查批复预算提供服务为着力点，进一步深化同级财政预算执行情况审计。上半年对县财政局、县住建局、县环保局、旅游局等4家单位预算执行审计，查出管理不规范金额9315.94万元，开展省、市、县三级联动实施专项审计项目，包括全省财政资金信息化管理情况审计调查、支持现代农业发展资金使用绩效审计、财政事权和支出责任划分审计调查、地方税收征管及税收优惠政策审计调查等5个审计项目，查出管理不规范金额2793.91万元，揭示了存在的问题，对查出的问题，我局依照有关法律法规进行了处理处罚。提出了相关的建议，县人大常委会对财政预算执行审计报告予以高度肯定，同时也引起了县政府高度重视，县长、常务副县长先后两次召开专题会议研究审计发现问题整改落实工作，同时根据审计建议意见，县政府研究出台了《2016年度县本级预算执行和其他财政收支审计发现“问题清单”和整改任务方案》文件，加大了审计整改力度。同时，县人大继续加强对审计问题整改的监督，适时组织对被审计单位开展调研，促进问题整改落实。有关县直单位和乡镇政府对审计整改落实工作也高度重视，采取具体整改措施，在规定的时间内向审计局提交了《审计整改报告》，一些被审单位认真采纳审计意见修订完善了有关管理制度。

   （二）加强政策审计，促进政策落地生根

    我局高度重视署、省定项目审计，精心组织、认真实施。上半年已完成城镇保障性住房跟踪审计，查出管理不规范金额83.05万元，银行贷款未享受优惠利率多负担利息26.05万元、3户农村危房改造对象重复享受保障资格、1户违规享受农村危房改造保障资格等问题，并提出相应的审计建议。完成全省精准扶贫和城乡医疗救助资金"最后一公里"专项审计和稳增长等政策措施落实情况跟踪审计。

  （三）强化监督，大力推进经济责任审计

    2017年针对审计署提出的审计全覆盖的要求，我局受组织部委托共对9个单位15名科级领导开展任期经济责任审计，其中安排2个党群口的任期经济审计，同时把乡镇经济责任审计作为工作重点，安排了7个乡镇、街道13名主要领导的经济责任审计，占全县乡镇、街道总数的一半，查出管理不规范金额20879万元，违规金额67万, 移送案件10件。重点围绕“八项规定”精神执行情况、涉农资金、扶贫资金的使用效益，规范重点项目招投标管理及专项资金的使用。从审计结果看，绝大多数领导干部在履行经济责任特别是在重大经济事项决策和管理的过程中，能坚持集体讨论、集体决策，慎重行使手中的权力，没有发现个人有严重违反财经纪律和廉政规定的情况。通过经济责任审计在强化领导干部的监督和管理，规范领导干部任期行为，促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用。

   （四）加强投资审计，促进建设资金效益提高

    重点关注核实工程真实竣工结算数，节约建设成本，审查工程建设管理情况和财务收支情况。根据《审计法》及有关法律法规，积极探索，大胆实践，探索工程造价审核与工程决算审计相结合，依靠二条腿走路的工作模式，取得了较好成效。今年完成4个审计项目，审计工程涉及投资额35124.98万元，核减投资额576.55万元，移送案件4件。同时对严格执行工程价款结算制度，按照规定的工程价款结算程序支付资金，违规出借建设资金等问题进行了规范，并针对查出的问题向被审单位提出了整改意见。

   （五）加强领导交办事项审计，促进财务规范管理

    根据县政府专题会议决定，对365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网温福铁路指挥等34家县乡两级指挥部进行财务收支审计和财务清算，指定365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网审计局和财政局共同负责。本次审计采取向社会购买服务形式完成。经审计局和财政局协商，委托霞浦驻地二家会计师事务所实施，目前34家临时指挥部审计工作已全部完成，进入审计发现问题整改阶段，同时，根据审计建议意见，促进县政府出台了《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府关于印发365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网项目建设指挥部等临时机构财务管理暂行规定的通知》（霞政[2017]17号），从账户管理、经费预算及收支管理、资产负债管理、监督管理等六个方面给予规范管理。

   （六）开展“1＋X”专项督查工作

    365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网审计局按照县纪委部署，联合县财政局共同承担全县185个一级预算单位“1＋X”专项督查工作，实现全县一年内“1+X”专项督查全覆盖。重点督查公务接待情况、因公出国境情况、公务用车运行维护和会议培训旅差等情况，督查中发现违反中央八项规定的问题线索，及时移送县纪委。我局开展了80个单位“1＋X”专项督查，向纪委移送了28个单位的问题线索。对有关领导及人员启动了问责机制，受党内警告处分1人，诫勉谈话1人，通报1人，批评教育7人，廉政提醒谈话10人。

    四、2017年决算收支总体情况

   2017年审计局年初结转和结余32.86万元，本年收入355.52万元，本年支出365.24万元，事业基金弥补收支差额0万元，结余分配0万元，年末结转和结余23.14万元。

  （一）2017年收入355.52万元，比2016年决算数增加38.44万元，增长12.12％，具体情况如下：

1. 财政拨款收入345.48万元，其中政府性基金0万元。
2. 事业收入0万元。
3. 经营收入0万元。
4. 上级补助收入0万元。
5. 附属单位上缴收入0万元。
6. 其他收入10.04万元。

  （二）2017年支出365.24万元，比2016年决算数增加15.57万元，增长4.45％，具体情况如下：

1. 基本支出343.74万元。其中，人员支出266.57万元，公用支出77.17万元。
2. 项目支出21.50万元。
3. 上缴上级支出0万元。
4. 经营支出0万元。
5. 对附属单位补助支出0万元。

   五、一般公共预算拨款支出决算情况

   2017年一般公共预算拨款支出344.08万元，比上年决算数增加38.46万元，增长12.58%，具体情况如下（按项级科目分类统计）：

  （一）行政运行181.42万元，较上年决算数减少7.38万元，下降3.91%。主要原因是人员变动。

  （二）审计业务85.84万元，较上年决算数增加28.24万元，增长49.03%。主要原因是2017年委托华达公司对临时机构进行审计，增加委托审计费17.12万元、审计人员出差。

  （三）事业运行58.78万元，较上年决算数增加8.57万元，增长17.07%。主要原因是调入一名审计干部。

  （四）其他审计事务支出16.85万元，较上年决算数增加8.20万元，增长94.80%。主要原因是购买办公设备及软件。

  （五）归口管理的行政单位离退休1.19万元，较上年决算数增加0.83万元，增长2.31倍。主要原因是发放退休人员安家费及住房修建补助费0.83万元。

    六、政府性基金支出决算情况

    2017年度政府性基金支出0万元，与上年决算数持平。

    七、财政拨款基本支出决算情况

    2017年度财政拨款基本支出325.08万元，其中：

   （一）人员经费251万元，主要包括：基本工资37.93万元、津贴补贴92.45万元、奖金33.91万元、绩效工资8.66万元、机关事业单位基本养老保险缴费24.85万元、其他社会保障缴费11.22万元、其他工资福利支出18.11万元、抚恤金0.06万元、生活补助1.06万元、住房公积金14.72万元、其他对个人和家庭的补助支出8.03万元。

   （二）公用经费74.08万元，主要包括：办公费12.34万元、水费0.04万元、电费1.58万元、邮电费1.94万元、差旅费14.98万元、维修（护）费3.24万元、培训费1.44万元、公务接待费0.80万元、劳务费3.02万元、委托业务费17.12万元、工会经费1.32万元、公务用车运行维护费2.56万元、其他交通费用8.81万元、办公设备购置4.64万元、其他资本性支出0.25万元。

    八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

    2017年度“三公”经费一般公共预算拨款3.36万元，同比下降64.48%。具体情况如下：

    （一）因公出国（境）费0万元。
    （二）公务用车购置及运行费2.56万元。其中：公务用车购置费0万元，购置0辆。公务用车运行费2.56万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出，年末公务用车保有量2辆。与2016年相比，公务用车运行费下降46.11%，主要是:车辆使用次数减少，油费及维护费有所下降。
　　（三）公务接待费0.80万元。主要用于上级主管单位到我单位检查工作等方面的接待活动，累计接待8批次、接待总人数66。与上年相比, 公务接待费支出下降83.01%，主要是:接待次数下降。

    九、其他重要事项说明

   （一）机关运行经费

   2017年度机关运行经费支出74.08万元，比上年决算数增长3.28%，主要是:审计人员出差次数增加。

   （二）政府采购情况

   本部门2017年度政府采购支出总额1.8万元，其中：政府采购货物支出1.8万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

   （三）国有资产占用使用情况

   截至2017年12月31日，本部门共有车辆2辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般公务用车2辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

   十、名词解释

1. 财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。
2. 事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3. 经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4. 其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。
5. 用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6. 年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7. 结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
8. 年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
9. 基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
10. 项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
11. 经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

12.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆，包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

3. 机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附表：4-1 2017年度收支决算总表

4-2 2017年度收入决算表

4-3 2017年度支出决算表

4-4 2017年度财政拨款收支决算总表

4-5 2017年度一般公共预算支出决算表

4-6 2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表

4-7 2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表

4-8 2017年度政府性基金支出决算表

4-9 2017年度部门决算相关信息统计表

4-10 2017年度政府采购情况表