附件2

2020年度

福建省365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网住房和

城乡建设局部门决算

目  录

第一部分 部门概况 ..............................4

一、部门主要职责 .............................4-8

二、部门决算单位基本情况 .....................8-9

三、部门主要工作总结..........................9-27

第二部分 2020年度部门决算表  ...................28

一、收入支出决算总表 ........................28-29

二、收入决算表 ..............................30-31

三、支出决算表 ..............................32-33

四、财政拨款收入支出决算总表 ................34-35

五、一般公共预算财政拨款支出决算表 ..........36-37

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表..........38-40

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表..41

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 .......42

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表.............43

第三部分 2020年度部门决算情况说明 ...............43

一、收入支出决算总体情况说明 ................43-44

二、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明.....44-46

三、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明 ....46

四、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明....46

五、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明............................................46-47

六、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明............................................47-48

七、预算绩效情况说明........................48-49八、其他重要事项情况说明....................49

第四部分 名词解释 ............................50-51

第五部分 附件 ................................52

第一部分 部门概况

一、部门主要职责

365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网住房和城乡建设局的主要职责是：

（一） 贯彻执行国家、省、市有关住房和城乡建设与人民防空的法律、法规、规章和政策，承担规范全县住房和城乡建设管理秩序的责任。拟定并组织实施住房和城乡建设规范性文件，研究提出全县住房和城乡建设与人民防空重大问题的政策建议。

（二） 承担保障全县城镇低收入家庭住房和人才住房的 责任。拟定全县住房保障相关政策并指导实施；拟定全县城镇住房保障发展规划和年度计划并监督实施；拟定全县保障性住房规划及政策，会同有关部门做好中央、省、市、县有关保障性住房资金安排，指导和监督乡镇（街道）组织实施；负责全县住房保障建设管理工作。

（三） 承担推进全县住房制度改革的责任。拟定全县住房政策；指导全县住房建设和住房制度改革；拟定全县住房建设规划并指导实施；负责县本级住房制度改革工作。

（四） 承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同或配合有关部门拟定全县房地产市场监管政策并监督执行；拟定房地产业的行业发展规划和产业政策；拟定房地产开发与交易、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、国有土地上房屋征收拆迁的制度 并监督执行，会同有关部门管理和发布房地产开发、交易信息。

（五） 拟定全县城乡市政公用事业的发展规划和政策并 指导实施。指导城市市政公用设施建设；指导供水、节水、排水、燃气、生活污水处理及管线工程和城建档案等工作；指导城市地铁、轨道交通的建设；负责城市雕塑规划建设工作；指导城市勘察、市政工程测量工作；会同有关部门负责 历史名城、历史文化街区等的申报、保护和监督工作；履行全县市政建设管理人才队伍建设职责。

（六）承担规范和指导全县村镇建设的责任。拟定全县村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导和实施农村住房建设；配合实施乡村振兴战略和指导小城镇和村庄人居生态环 境的改善工作。

（七） 承担规范全县工程建设标准体系的责任。指导和监督工程建设标准及定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。

（八）负责指导和监督全县建设工程消防设计审查和验 收工作，牵头负责化工建设工程质量监督管理，负责化工建设工程涉及的建筑安装工程质量监督管理等工作。

（九）负责指导和监督管理全县建筑市场、规范市场各方主体行为工作。指导和管理全县建筑活动；指导和监督房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动；拟定工程建设、建筑业、勘察设计的行业中长期发展规划、改革方案、产业政策、制度并监督执行；拟定规范建筑市场各方主体行为的制度并监督执行；负责全县建材行业管理和散装水泥、新型建筑材料管理工作。

（十）承担监督指导全县房屋建筑工程和市政公用设施 建设质量安全监管的责任。拟定建筑工程质量、建设监理、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、制度并监督执行；组织或参与工程质量、安全事故的调查处理；拟定建筑业、勘察设计咨询业的技术政策并指导实施；指导和管理房屋建筑和市政公用设施工程的抗震设防。

（十一）承担推进全县绿色建筑、建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟定建筑节能的政策、规划并监督实施；指导组织实施重大建筑节能项目，推进城镇生活减排。

（十二）开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作，组织协调本县建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务工作。

（十三）贯彻执行国家、省、市有关人民防空的法律、法规、规章和政策，拟定人民防空建设发展规划、计划并组 织实施；拟定和修订全县防空袭方案及各项保障计划；在县国防动员委员会的领导下组织人民防空演习（练） ，指导防空组织建设和训练工作。拟定并组织实施人民防空警报、通讯建设规划，组织协调通讯保障工作。

（十四）依法建设和监督管理全县单建式人民防空工 程。指导监督城市和经济目标的人民防空建设；会同有关部门拟定、监督落实人民防空建设与城市建设相结合规划；指导人民防空工程平时开发利用和城市地下空间开发建设中落实人民防空工作要求；组织开展人民防空行政执法工作。

（十五）负责城市民用建筑修建防空地下室审批工作；负责竣工验收的人防地下室的监督管理；负责指导全县开展人防工程平战结合工作。依法保护人防工程财产、合理开发利用人防资源；开展人民防空法制宣传教育工作，普及人民防空知识和技能。

（十六）负责战时发放空袭警报，实施灯火管制，组织指挥群众进行疏散和隐蔽；组织指挥人防专业队伍的战斗行动，配合要地防空和城市防卫作战；组织群众进行防空袭斗争，协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序；协同军事部门搞好城市和要地防空的组织指挥及通信保障工作。

（十七）承办县委、县政府及县人武部和县国动委交办的其他事项。

二、部门决算单位基本情况

从决算单位构成看，365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网住房和城乡建设局包括 1 个机关行政（科）室及 8 个下属单位，其中：列入2020年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作总结

2020 年,365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网住房和城乡建设局主要任务是：

（一）城乡建设工作

1、提升民生，完善城市功能配套。

加快推进城乡融合发展，统筹推进新城开发和旧城改造，完善城市路网、供水、供气、公共停车、市政管网等设施配套建设，不断提升城市功能一是加快城市路网建设。目前我县城市规划建设用地面积31.5平方公里，城市道路总长度为107.29公里。上半年完成赤岸大道、福宁大道等7条道路部分路段“白改黑”；新城区福宁大道、空海大道、龙泉路、长溪路等新建道路正在建设中。二是完善城市污水管网建设。结合新城区空海大道、龙泉路等新建道路配套管网建设，目前已建成城市污水管网1.30公里。三是完善天然气管道设施。2021年度铺设燃气管道任务20公里，上半年分解工作任务是铺设管道8公里，现已敷设燃气管道11公里（其中完成大沙、小沙工业园区、阳光城、海润尚城周边、香开观海小区庭院中压管线3公里，汇川府、香开观海、福临御景、蔚蓝名着小区低压管线8公里）。四是启动城区老旧小区改造。县城区百丽花园、万豪商业广场2个老旧小区改造项目已完成可研报告的编制批复、初步设计、施工图的编制、图审、预算、招标控制价，正在进行财审。

2、对照清单，落实环保重点项目。

县住建局党组以党政领导生态环境保护目标责任书为导向，推动生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实，深入推进中央环保涉及住建领域整改任务，扎实推进问题整改，抓紧完成整改任务。

一是推进乡镇生活污水处理设施建设。目前我局已完成12个乡镇摸底调查工作，进行项目可研编制报告，推动乡镇污水处理一级A提标改造，其中4公里管网建设已纳入以县域为单位捆绑打包市场化运作，目前正在编制可研，计划月底前完成可研编制。

二是加快海岛乡、北壁乡生活垃圾终端处理项目建设。海岛乡完成项目可研方案批复和特许经营实施方案；北壁乡生活垃圾终端处理项目完成可研方案编制并上报县发改局。

3、深化城市建设品质提升

住建系统作为城市建设与发展的排头兵，坚持全员参与齐发力，着力打造城市品质。在确保工程质量的前提下，全面加快项目实施进度。2021年我县城市建设品质提升项目总投资57亿元，年度计划投资17.816亿元，截止6月底已完成投资9.312亿元，投资占比52.26%。我县城市建设品质提升项目共计57个（其中样板工程项目8个），其中已动工项目28个，处于设计、审批等前期阶段的项目29个，总体进度序时推进。

4、精准调控，稳定房地产市场。

贯彻落实党中央、国务院和省、市委决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，营造规范有序的市场秩序，确保房地产市场平稳健康发展。一是坚持房地产市场调控。认真贯彻落实房地产市场调控政策，落实稳地价、稳房价、稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展，2021年1-6月份商品房销售均价8876元/㎡，同比上升2.61%，我县房价保持平稳上涨。二是加强房地产开发企业准入资格的审查。共做好12家房地产开发企业资质审查工作（其中：新申请暂定三级3家，暂定四级2家，转正三级3家，四级3家、注销三级资质1家）。三是严格《商品房预售许可证》审批。共发放《商品房预售许可证15份（审批预售面积219256.02平方米，5239套）；四是做好《商品房现房销售备案》。共备案了10个现售备案，备案面积为54640.35m2，1082套。四是做好商品房销售统计工作。1-6月销售商品房4499套，面积41.49万平方米，销售金额34.81亿元；存量房交易1473宗，交易面积14.64万平方米，交易金额5.51亿元。五是强化房地产市场监管。我县共开通11家监管银行、36家开发企业的44个开发项目、443幢楼办理监管业务；1-6月份累计入账237535.88万元，累计支出215425.83万元，账户总余额22110.05万元；备案的房地产中介共136家（其中，房产经纪公司53家，个体经营部83家）。六是持续推进保障性住房工作。野猫岭棚户区保障性住房改造182套（1#、2#楼为安置房），1#楼、2#楼完成落架，项目已基本建成，目前正在进行周边配套基础设施建设；后港棚改项目由县城投公司作为业主单位实施项目建设，目前正在进行围挡施工。保障性住房审核工作截止目前共收到公租房申请464户，人才公寓申请4户。目前正在严格按照有关文件要求开展审核工作。

5、多措并举，促进建筑业市场发展。

以规范市场秩序为重点，以抓好质量安全为保障，促进全县建筑业持续健康发展。一是规范建筑工程施工审批手续。2021年1-6月共发放建筑工程施工许可证29本，建筑面积约1377928.092平方米，合同造价约339107.8587万元；竣工验收备案6项，面积为87100.577平方米，合同造价21945.4951万元。二是规范建筑业管理工作。1-6月在建工程38个，预计上半年建筑业完成产值4.15亿元，同比增长6%。我局加强招投标管理，大力推行电子招投标，提高招标投标效率，增加了招投标公开、公正、公平的透明度，上半年共监管招投标项目25个。三是推进阳光平台建设。政府投资小规模房屋建筑和市政基础设施工程项目（含园林绿化）备选施工企业库已完成审核，共有66家施工企业入库；中介服务企业备选库勘察企业22家，设计企业43家，监理企业51家，招标代理企业83家，造价咨询企业59家。四是加强散装水泥推广应用。1-6月我县推广使用散装水泥约11.34万吨，同比增长12%；供应预拌混凝土约41.09万立方，同比增长13.9%，取得较快增长。五是加强消防审查验收工作。截至目前办结特殊建设工程消防设计审查10件，办结特殊建设工程消防验收9件，办结建设工程消防验收备案11件。

6、扎实推进，人防事业协调发展。

坚持平战结合，积极推进人防事业协调发展，切实提高人防建设服务经济社会发展的能力和水平。一是加强预警报知体系建设。为全面提升预警报知能力，实现城区、重要经济目标防空警报音响全覆盖，我局对现有14台电声警报器进行更新改造并调整规划布点，同时新增2台电声警报器。截止目前，我县已完成16台防空警报器建设，实现了城区警报覆盖率95%以上。二是强化实战化训练演练。2021年5月29日至30日，我局组织365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人防蓝天救援队在三沙镇古镇码头开展应急救援演训，重点对排查隐患和人员疏散、抵礁救援、活饵救援、岸际救援、沙洲救援进行实战化演训，此次演训达到了预期效果，有效检验了我县人防蓝天救援队应急救援能力，进一步增强了我县应急救援能力。三是扎实推进人防“结建”工作。我局坚持“以建为主、以收促建”的指导思想，全面推进我县人防工程建设。今年至今共审批结建防空地下室项目4个，建筑面积17716.13㎡；竣工验收项目3个，建筑面积4338.16㎡，共收缴易地建设费约180万元。四是广泛开展人防宣传教育。结合5.12防灾减灾日，我局开展了防空防灾宣传活动，通过设立人民防空知识宣传咨询台，向市民讲解宣传防空警报信号识别和人员疏散及应急救援知识等内容。同时，365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人防蓝天救援队向群众讲解紧急救护知识，并指导群众学习掌握应急救护技能。通过本次宣传活动，使广大市民掌握了基本的自救互救技能，有效提高了我县市民的国防观念和人防意识。

7、标本兼治，打造绿色生态交通。

以规划为引领，结合地方风格和本体特色，因地制宜开展高速路、公路沿线及铁路沿线环境综合整治，基本实现公路铁路沿线环境整洁、美观。一是明责任，强化领导抓落实。成立了由县委主要领导任组长、县政府分管领导任第一副组长、总指挥，相关乡镇（街道）处级干部为副组长的“三线”环境综合整治专项行动领导小组及指挥部，并结合我县实际，研究制定《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网历史文化保护利用和世遗大会考察点半月里村、大京村串联沿线环境整治及三线沿线景观风貌改善提升专项行动实施方案》、《改善提升专项行动方案》等方案，进一步明确了综合整治的目标任务、重点工作和保障措施。二是广宣传，全民动员造氛围。坚持把提升群众的文明意识和改变生活陋习作为“三线”沿线环境综合整治突破口，充分发挥电视、广播、网络等主流媒体作用，并通过村村响、宣传车、宣传单、条幅标语等方式，深入村街小巷、居民院落巡回宣传教育，着力实现群众从“要我做”到“我要做”的思想改变。同时，认真学习福安等地区整治经验做法，组织相关乡镇（街道）、村等相互观摩学习整治成效做法，共同探索整治工作新路径。三是建机制，加强督查与考核。以督查与考核抓责任落实，扎实推进农村环境集中整治工作。县委督查室和县政府督查室加强督查，对在规定时间内工作滞后的乡镇进行约谈、通报。

8、美丽乡村，扎实推进新农村建设。

以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，创建良好的农村人居环境。一是推动历史文化保护利用和城乡面貌品质提升。开展我县79处历史建筑测绘建档、保护图则编制、挂牌及5栋历史建筑修缮保护（活化利用）前期工作；完成第三批历史建筑前期普查、甄选等工作；开展松城街道福宁古城历史街区保护和整治提升项目调查、资料收集等前期工作；开展已公布的12个传统村落（含1个历史文化名村）保护规划编制和评审工作，上村村、八堡村、院边村、大京村、龙湾村、白露坑村省级传统村落已完成保护规划初稿编制；竹江村、玉山村、付竹村、传胪村、三洲村、青山村等省级传统村落着手进行保护规划编制工作。二是加强建筑风貌管控。根据省市要求，委托并完成365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网农房建筑立面图集编制，图集成果已经专家技术两次审查并修改完成，目前正在走公示公布流程，6月23日在晨曦酒店举办全县农房建筑风貌和质量安全管控培训会议，邀请省村镇发展中心涂远承主任授课，参会人员41人次（其中：村建分管领导、村建站站长、经办人员共36名），进一步部署细化在建农房建设质量管控工作要点，强化与乡镇沟通交流，下达《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网住房和城乡建设局关于进一步做好农房建筑风貌管控和在建农房质量安全的函》（霞建函〔2021〕18号）,做到任务明晰，责任夯实，建立在建农房建设质量管控与乡镇年度绩效考核挂钩考核机制。三是世遗沿线村庄整治景观风貌提升。推进世遗沿线村庄整治扫尾工程，摸排个别裸房整治工作，调整完善并推进世遗沿线绿化景观工程。

9、扎实推进县房屋结构安全专项治理行动。

由我局作为牵头单位组织开展全县房屋结构安全专项治理行动，截至2021年6月30日，全县已排查复核98960栋，发现重大安全隐患房屋2106栋，已处置2106栋，其中采取封房处置989栋，加固268栋，拆除849栋。排查复核2714栋农村经营性自建住房。全县组织城区违法违规房屋清查共排查40栋房屋，发现存在问题2栋。

（二）综治维稳

1、以民为本，做好信访维稳工作。

今年以来我局共受理各渠道信访投诉件399件，已办结387件，化解率达到96.9%，尽管信访总量高位运行，但总体形势依然平稳可控。在全国“两会”期间及其他重要会期我系统内无赴省进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作事件。重要政治敏感期、重点节假日时段、重大活动期间都保持了社会和谐稳定。一是高站位，强落实。把做好建党100周年各项庆祝活动期间的信访维稳工作视为当前的一项政治任务，时刻牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，认真贯彻传达落实上级有关会议精神，坚持做到信访维稳与主要业务工作一起研究部署，落实每季度召开1次行业系统涉稳风险隐患形势分析研判会，研究信访工作，解决牵涉面广、涉及人员多的信访复杂问题。二是深排查，提质效。坚持对住建领域的矛盾隐患进行全方位、宽领域、深层次排查，及时掌握矛盾纠纷的信息，确保发现得早，化解得了，稳控得住。综合运用政策、法律、行政等手段和调查、协商、调解等方法，推动信访事项矛盾纠纷问题有效化解。三是严程序，建制度。修改完善《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网住房和城乡建设局信访工作制度》等，研究通过《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网住建系统信访维稳工作应急预案》、《关于做好建党100周年庆祝活动期间信访维稳工作方案》。严格落实信访事项首办责任制，提高初信初访办理质量和效率。

2、走村入户，就地化解矛盾纠纷。

为切实推进平安建设和社会治安综合治理工作，持续开展“稳村固户 夯实根基”活动。2021年3月28日、6月29日局党委班子、支部党员前往牙城镇凤门村，察看了解了凤门村的村容村貌、乡风文明、产业发展、基础建设等情况，听取了李丕勇书记对凤门村基础产业发展和平安建设等基本情况介绍，详细询问综治平安建设工作中遇到的困难和问题，对凤门村在综治平安建设中取得的成绩给予充分肯定。同时就该村环境整治、危旧房改建、改水改厕等进行技术和业务上的指导。

3、平安建设，开展扫黑除恶行动。

2021年是落实扫黑除恶专项斗争长效机制开启之年，推动扫黑除恶专项斗争工作持久常态，切实巩固斗争成果。上半年，我局着眼长远、坚持不懈抓长效监管，坚持边打边治边建，研究梳理涉黑涉恶和乱象问题所暴露出的行业隐患和监管漏洞，完善行业监管制度，有效打击黑恶势力的滋生抬头。一是持续宣传不松劲。坚持扫黑除恶常态化宣传，确保住建领域宣传范围全覆盖、零缝隙，切实做到家喻户晓、人尽皆知，鼓励群众积极参与、举报、提供犯罪线索，让黑恶势力无处可藏，持续维护社会安全稳定。二是行业监管不松动。聚焦部门职能，切实巩固三年整治成果，持续保持对黑恶势力高压姿态，充分利用“双随机、一公开”检查机制，持续对住建领域各行业进行长效监管，从源头上杜绝黑恶势力滋生。三是摸排整治不松懈。将扫黑除恶与日常执法检查群众举报线索相结合进行排查，持续深入建筑市场、房地产市场等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域，对信访集中、矛盾突出人员和区域，加强分析研判，及时发现涉黑涉恶线索，坚决铲除黑恶势力。

（三）精准扶贫

1、压实责任，务实开展驻村帮扶。

强化驻村干部责任担当，不断增强驻村帮扶成效。我局帮助挂职村渔洋垾村下辖的北兜自然村不断加强村党建和基础设施建设，推进村委楼附属设施建设，做好入户排查工作，建立一户一档。

2、高质量脱贫，扎实推进挂钩扶贫。

根据市委、县委精准扶贫工作会议精神，在水门乡里洋村开展决胜脱贫攻坚“再上门、再对接、再核实”工作，挂钩帮扶领导分别详细了解帮扶家庭基本情况，认真填写帮扶信息卡内容，宣传党的脱贫攻坚政策、普及相关法律常识，增强法纪观念、转变“等靠要”思想，主动配合乡、村及帮扶单位做好脱贫攻坚工作，我局挂钩帮扶水门乡里洋村的建档立卡贫困户共有13户，在挂钩帮扶领导及住建系统全体干部职工通过三年的结对扶贫脱困，鼓励他们树立信心，巩固脱贫成果，确保稳定脱贫。发放慰问金每户1000元及慰问品每户600元的大米、食用油等生活用品。挂点村渔洋垾村、三沙镇东山村、柏洋乡凤阳村各慰问5名困难党员群众，每人500元；挂钩三峡移民1人，给予2000元慰问。

3、脱贫攻坚，推进农村危房改造。

贯彻落实农村危房改造政策，2021年第二季度完成89户贫困户农村危房改造申报。

（四）安全生产

1、完善安全工作制度，加强组织领导。

制定《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网住建系统安全生产大排查大整治大督导专项行动实施方案》、《关于开展“除隐患保平安、迎建党百年华诞”消防安全集中攻坚专项行动的通知》、《关于开展2021年“安全生产月”活动的通知》、《关于开展“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动的通知》等文件。

2、营造安全生产氛围，筑牢安全防线。

住建系统各部门积极衔接新闻媒体广泛开展集中攻坚专项行动宣传报道工作，向县融媒体提供新闻线索16条，报送市、县简报25份。同时，通过局大楼一层LED电子显示屏开展安全生产专项行动宣传6次，营造浓厚的安全生产专项治理的宣传氛围。

3、扎实推进专项整治，压实主体责任。

一是建筑施工安全方面。结合双随机检查，发现安全隐患374条，质量隐患276条，累计发出整改通知单110份，已全部整改到位；二是城镇燃气安全方面。共开展燃气行业安全生产大检查10次，出动人员32人次，检查发现安全隐患83处，下发责令整改通知书26份，责令停产整顿2家，已收到回执26份；三是消防安全方面。对物业小区开展安全检查10次，现场对“私拉电线”进行剪线处理53条，并下发整改通知书11份，已全部整改落实到位。

二、工作特色、亮点及重点项目

（一）工作特色、亮点

组织蓝天救援队开展应急救援训练。为提高跨区域应急救援能力，增强兄弟县（市、区）人防蓝天救援队协同作战能力，我局人防办组织365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人防蓝天救援队在三沙镇古镇码头开展应急救援演训，邀请兄弟县（市、区）蓝天救援队参加演训，参训人员约85人。此次演训达到了预期效果，有效检验了我县人防蓝天救援队应急救援能力，提高了兄弟县（市、区）蓝天救援队协同作战能力，进一步增强了我县应急救援能力。

（二）重点项目推进

1、护城河黑臭水体二期整治及城乡环卫一体化建设PPP项目建设。二期整治工程于2020年10月24日开工，至今已完成河底污泥清理约67000立方、换填级配石、铺面约80867立方；铺设φ600临时导流管1.7公里，临时围堰9处；完成排口排查登记挂牌并截污纳管630多处，24个雨污合流大排口已完成10个截流井施工，5个大排口临时截污处理。已完成投资5800万元，占项目总投资1.74亿元的35%，计划于年底前完成污水干管及截污纳管建设，消除河道黑臭水体；初设文本已完成，待发改审批；周家亭生活垃圾转运站正在修编方案，生活垃圾焚烧发电项目建筑设计方案已完成，初设已完成，已上报市发改委待审批。

2、污水厂处理厂三期及配套设施建设项目。截止目前完成赤岸大道路面沥青铺筑完成54000m²，福宁大道道路沥青铺筑34593m²，太康路路面沥青铺设3960m²，山河路沥青路面铺设55383m²，截止到目前总计完成产值3153.4万元。

3、福宁湾滨海新城及基础设施项目。截止目前完成路基清表及清障76万m³、换填中砂（砂性土）70万m³、水泥搅拌桩176万延米，塑料排水板204万米，级配碎石砂垫层11万m³，年累计完成实际投资19655万元，开工累计完成投资31954万元，占完成路网工程总投资的39.7%。

三、存在问题

（一）住建局机关人员紧缺

为保障局机关正常运转，我局长期向下属单位借用人员使用，下属事业单位已到几乎无人可抽调局面，无论是局机关还是下属单位，每人都要承担多人业务，机关及局属单位运转已倍感压力。目前局下属自收自支事业单位面临人员老龄化高，陆续有人到龄退休，却无法补充年轻干部。同时，今年新成立的365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网城市建设指挥部设在县住建局，局机关抽调多名业务骨干配合，人员紧缺的矛盾更显突出。

（二）房地产领域信访矛盾

房地产领域引发信访纠纷今后一段时间内仍将持续存在。一是部分开发企业资金问题引发逾期竣工交房，造成购房者与开发企业的纠纷，产生群体性上访问题。二是开发企业在销售过程中许诺所谓的赠送面积，如结构板、采光井等违法建设供业主使用，导致后期带来很大的装修违建、邻里纠纷等问题。

（三）历史文化保护工作重视不够

历史文化保护水平不高，缺少保护专项资金及专业人员，同时未建立历史文化保护利用长效机制。

四、下一步工作计划

（一）抓好城乡建设工作

1、加快推进城市基础设施建设

一是继续推进城区路网建设。继续全面推进福宁湾滨海新城及基础设施PPP项目等约8公里市政道路建设，进一步完善以赤岸大道和空海大道为快速路主骨架，组成以方格网为基础的环形向东南拓展的城市路网系统；同时结合污水厂三期工程及配套设施建设PPP项目，实施对城区现状38条市政道路进行白改黑和改造，城市道路功能逐步完善，城市品位进一步提升。二是继续加大城区污水管建设力度。为进一步推进城镇污水处理提质增效，提升城市污水集中收集率，结合城市道路新建改造，加快推进新建改造城市污水管网8公里。三是继续推进护城河黑臭水体整治二期及城乡环卫一体化建设PPP项目。按照县委县政府有关工作部署要求，继续实施护城河黑臭水体整治二期工程，总投资约1.74亿元，实施对城区护城河水系的全面截污及主河段6850米的配套建设，实现对护城河的长效治理，有效改善河道水体生态。四是继续推进城区老旧小区改造。为推进我县老旧小区改造工作，有效改善城市人居环境，加快推进百丽花园小区（提升类）、万豪商业广场2个老旧小区改造。五是继续推进天然气管道工程建设。第三季度计划铺设燃气管道6.5公里，其中完成霞浦中心城区中压1.5公里，汇川府、福临御景、蔚蓝名着小区低压5公里。六是继续推进重点项目建设工程。继续加快推进365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网福宁湾滨海新城及基础设施建设PPP项目、365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网污水处理厂三期及配套设施建设PPP项目、365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网护城河黑臭水体二期整治及城乡环卫一体化PPP项目等省市重点项目实施。

2、进一步提升人居环境建设

一是着力提升城市建设品质。按照2021年度城市建设品质提升投资计划，完成各项投资建设任务。二是加强城市环卫基础设施建设。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设工作，并进一步改善提升环境综合治理工作力度，为广大人民群众创造干净整洁的生产生活环境。

3、推进房地产业稳定健康发展

一是坚持“房住不炒”政策，依托商品房网签系统，建立预警式调控机制，时时监测房地产价格走势，做好商品房控价机制。二是持续开展整顿和规范房地产市场秩序，严格执行房地产开发企业资质审查制度；三是继续做好物业管理，加大对物业服务企业的监督管理。促进住宅小区物业管理步入正规化、科学化；四是做好国有土地上房屋征收与补偿工作，继续协助与六一七路东关拓建改造项目、三沙疏港公路项目等项目的房屋征收工作。五是加快推进历年保障性住房续建项目野猫岭棚户区改造182套建设，完成回迁安置；六是督促县城投公司加快松港街道后港村老旧城区棚户区改造72户项目建设进展；七是做好公租房（含廉租房）后续管理工作及经济适用房、限价房上市交易申请事宜。

4、加强建筑业管理

一是规范建筑市场秩序。加大查处建筑市场违法违规行为，强化“两场”联动，构建公平有序的市场环境。结合开展建筑领域扫黑除恶专项行动，进一步摸清行业发展现状，理清工作思路，针对建筑市场存在的问题，标本兼治，依法治业，进一步整顿和规范建筑市场秩序。二是加强建筑业人才队伍建设。贯彻落实《宁德市加快紧缺急需专业人才引进培养的工作办法》和《宁德市加快重点产业人才引进培养的八条措施》，促进建筑企业引进或培育高层次人才，鼓励、支持高层次人才来霞工作、创业，或以多种方式为我县建筑业发展服务。三是完善装配式建筑建设管理体系。积极准备发展新型建造方式，计划到2025年装配式建筑占新建建筑的比例达到35%。加快发展绿色建筑，积极推广节能门窗等适合我省气候经济条件的绿色节能建筑事宜技术。目前城市新建建筑全面按绿色建筑标准规划设计建设。四是抓好推散推“新”宣传力度。广泛开展形式多样的宣传，充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传散装水泥发展和禁止现场搅拌混凝土工作的重要意义，提高单位和个人使用散装水泥和新型墙体材料使用率。五是抓好住建系统安全生产工作。强化安全生产大排查，持续开展“六打六治”和“打非治违”专项行动，加强建设工地、物业小区、燃气、供水等方面安全检查和监管；全面深化监管新模式，扎实推进“双随机”监管机制，对抽查发现的问题，严格要求相关责任主体进行整改，对涉及违反相关法律法规的行为，严格依法进行处理，并将抽查结果及时向社会公布；推进中心城区施工扬尘整治，加强建筑工地文明施工及扬尘治理、渣土车整治工作，有效控制施工扬尘污染，实现环境空气质量持续改善目标；强化落实建筑施工企业信用综合评价体系，对在建项目开展信用评价考核，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全县住建系统安全生产形势持续稳定好转。

5、全力推进全县人防建设高质量发展

一是开展机动指挥平台操作员技能培训。组织开展人防第二代机动指挥平台专业技能培训，使操作员能够熟练掌握和使用该平台各项功能，提高人防指挥调度能力、通信保障能力和应急救援能力。二是开展人防应急救援实战化演训。按照组织健全、人员落实、技术过硬的要求，开展人防第二代机动指挥平台指挥演训，进一步增强我县人防组织指挥能力和应急支援能力，同时，加强对365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人防蓝天救援队的指导和管理。三是继续抓好人防“结建”审批工作。我局坚持“以建为主、以收促建”的指导思想，认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》有关规定，全面把好立项关、审批关和验收关，使确保我县人防工程建设保持良好的发展态势。四是全面开展人防宣传教育。充分利用广播电视、宣传栏、网络等多种形式开展防空防灾知识和人防政策法规宣传。同时，重点做好“10.25”防空警报试鸣日活动，通过发放防空警报，增强人民群众的国防观念和人防意识，保障战时人民防空和平时对抢险救灾工作的组织指挥。

6、大力推进高速路、公路、铁路沿线环境综治整治

一是规划为先、管控到位。为实施乡村振兴战略，严格按照“先规划后建设”原则，引导乡村依法依规科学建房、风貌管控，加强农村建房建筑风格、色彩、高度、材质引导和管控。二是典型引领、示范带动。坚持“打造一个、辐射一片”的原则，因地制宜、彰显特色，避免“千村一面”、大拆大建，充分发挥沿线各村文化、风情特点，从综合整治、设施完善、生态宜居、田园风光、海洋景观等多角度打造精品示范村庄，辐射带动周边村落加快打造各具特色美丽乡村。三是宣传发动、教化引导。深入开展全民引导、全民教化的宣传教育活动，发挥群众主体能动性，积极展现整治村庄先进典型和成功经验，曝光落后村落和群众不文明行为，真正转变群众意识，共同巩固提升农村人居整治成果，形成群建、群治、群享的良好氛围。

7、大力推进新农村建设

一是加快农村危房改造工作。解读农村危房改造政策题中之义，认真听取群众的意见，及时解决实施农村危房改造政策中的难点误区和遗漏困难户。二是开展传统村落保护工作。做好我县区域内的传统村落、历史建筑、特色建筑的调查摸底工作，鼓励传统村落申报，加强对传统村落、历史风貌区的保护。2021年公布第三批历史建筑，逐步完善历史建筑名录；加快落实已公布历史建筑测绘建档、保护图则编制、挂牌保护等工作，其中至少完成5栋历史建筑的修缮（活化利用）；启动松城街道福宁古城历史文化街区保护和整治提升项目街巷铺砖改造、网管电力改造、绿化提升工作；加强农房建筑风貌管控，完成农房立面图集编制并公布实施。三是农房建筑风貌和质量安全管控。计划7月完成农房立面图集编制公示公布实施工作，拟定9月14日开展农村建筑工匠培训，以农房建筑质量安全常识“一张图”、建筑立面图集、结构安全、乡土营造方法、农民建房管理规定等作为培训内容，培训140人次。四是2021年农村既有裸房整治。继续开展50个村庄1300栋农村房屋整治工作。目前截止6月份，已开工裸房整治1056栋，累计已完成整治851栋，累计完成投资2474.275万元。

（二）强力推进安全与维稳工作

1、扎实抓好安全生产工作

一是压实责任。责落实监管领域包保责任，特别是对质量安全、房地产市场、物业管理、危房改造、市政公用等关系到人民群众生产、生活的重点部位、重点环节要认真排查，对事故隐患制定整改措施，确保不发生任何生产事故。二是完善各项监管制度。加强安全生产督导检查，及时发现和排除事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育活动，深化安全生产培训，保障建筑工程安全生产。同时，加强与建设、施工单位的沟通与协调，加大“农民工工资一卡通”普及和推广力度，稳妥处理好农民工工资问题，确保农民工不上访、不闹事。三是积极化解房地产历史遗留问题。由公安、人社、住建等相关职能部门联合坚决调查打击“房闹”策划者、煽动者、专业户；工商、住建等相关部门专项治理房地产虚假广告，出现一起、查处一起，并进行通报；督促指导开发商想办法抓紧建设尽快验收交房，对于情况复杂的项目进行多方沟通协调，推动工程验收，加快交房进度。

2、持续开展“稳村固户、务实根基”。

住建局领导干部将继续深入基层、深入群众，积极化解群众矛盾纠纷和各类民生突出问题，加强对牙城镇凤门村环境整治、平安建设等工作进行指导，并督促该村加强区域性治安稳定问题的排查整治，健全重点整治长效机制，促进新农村经济社会发展。

3、落实扫黑除恶常态化，实行长效监管。

着眼系统治理、源头治理，全面梳理、查找漏洞，加强日常监管，坚持边打边治边建，及时健全完善行业监管制度，切实巩固整治成果。持续保持对黑恶势力高压姿态，充分利用“双随机、一公开”检查机制，持续对住建领域各行业进行长效监管，从源头上杜绝黑恶势力滋生。

（三）着力加强机关建设

一是加强住建系统党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设和管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步整治行业乱象。以“抓党建，带队伍”为主线，加强干部日常教育和管理，持之以恒纠风肃纪，进一步纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题，驰而不息推进作风建设。二是加强精神文明建设。按照“围绕中心、服务大局”的总要求，组织党史学习教育，认真开展“再学习、再调研、再落实”活动，以培育践行社会主义核心价值观为主线，大力提升全系统精神文明建设水平，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，扎实推动行业诚信建设制度化，引领和鼓舞全行业奋发向上、争创一流。三是持续优化营商环境。坚持依法行政，提高行业依法监管水平，深化工程建设项目审批制度改革，推进建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革，深化住建领域“放管服”改革，力争住建领域所有行政审批事项实现“一趟不用跑” 或“最多跑一趟”，进一步转变工作作风，提高行政效能，努力打造一支政治强、作风优、业务精，能够紧跟县委、县政府工作节拍的党员干部队伍。

第二部分 2020年度部门决算表

（部门决算公开表由部门决算公开任务系统导出）

一、 收入支出决算总表

注：1. 本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

2. 本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。

二、 收入决算表

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

三、 支出决算表

注：本表反映部门本年度各项支出情况。

四、 财政拨款收入支出决算总表

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

五、 一般公共预算财政拨款支出决算表

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。

六、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表