目  录

第一部分 部门概况…………………………………

一、部门主要职责…………………………………

二、部门预算单位构成……………………………

三、部门主要工作任务……………………………

第二部分 2022年度部门预算表………………………

一、收支预算总表…………………………………

二、收入预算总表…………………………………

三、支出预算总表…………………………………

四、财政拨款收支预算总表………………………

五、一般公共预算拨款支出预算表………………

六、政府性基金预算拨款支出预算表……………

七、国有资本经营预算拨款支出预算表…………

八、一般公共预算支出经济分类情况表…………

九、一般公共预算基本支出经济分类情况表……

十、一般公共预算“三公”经费支出预算表……

十一、部门专项资金管理清单目录………………

第三部分 2022年度部门预算情况说明…………

一、预算收支总体情况……………………………

二、一般公共预算拨款支出情况…………………

三、政府性基金预算拨款支出情况………………

四、国有资本经营预算拨款支出情况……………

五、财政拨款预算基本支出情况…………………

六、一般公共预算“三公”经费支出情况………

七、预算绩效目标情况……………………………

八、其他重要事项说明……………………………

第四部分 名词解释…………………………………

第一部分 

部门概况

一、部门主要职责

365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网住房和城乡建设局部门的主要职责是：县住建局贯彻落实党中央、省委、市委和县委关于住房和城乡建设与人民防空工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对住房和城乡建设与人民防空工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省、市有关住房和城乡建设与人民防空的法律、法规、规章和政策，承担规范全县住房和城乡建设管理秩序的责任。拟定并组织实施住房和城乡建设规范性文件，研究提出全县住房和城乡建设与人民防空重大问题的政策建议。

（二）承担保障全县城镇低收入家庭住房和人才住房的责任。拟定全县住房保障相关政策并指导实施；拟定全县城镇住房保障发展规划和年度计划并监督实施；拟定全县保障性住房规划及政策，会同有关部门做好中央、省、市、县有关保障性住房资金安排，指导和监督乡镇（街道）组织实施；负责全县住房保障建设管理工作。

（三）承担推进全县住房制度改革的责任。拟定全县住房政策；指导全县住房建设和住房制度改革；拟定全县住房建设规划并指导实施；负责县本级住房制度改革工作。

（四）承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同或配合有关部门拟定全县房地产市场监管政策并监督执行；拟定房地产业的行业发展规划和产业政策；拟定房地产开发与交易、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、国有土地上房屋征收拆迁的制度并监督执行，会同有关部门管理和发布房地产开发、交易信息。

（五）拟定全县城乡市政公用事业的发展规划和政策并指导实施。指导城市市政公用设施建设；指导供水、节水、排水、燃气、生活污水处理及管线工程和城建档案等工作；指导城市地铁、轨道交通的建设；负责城市雕塑规划建设工作；指导城市勘察、市政工程测量工作；会同有关部门负责历史名城、历史文化街区等的申报、保护和监督工作；履行全县市政建设管理人才队伍建设职责。

（六）承担规范和指导全县村镇建设的责任。拟定全县村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导和实施农村住房建设；配合实施乡村振兴战略和指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作。

（七）承担规范全县工程建设标准体系的责任。指导和监督工程建设标准及定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。

（八）负责指导和监督全县建设工程消防设计审查和验收工作，牵头负责化工建设工程质量监督管理，负责化工建设工程涉及的建筑安装工程质量监督管理等工作。

（九）负责指导和监督管理全县建筑市场、规范市场各方主体行为工作。指导和管理全县建筑活动；指导和监督房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动；拟定工程建设、建筑业、勘察设计的行业中长期发展规划、改革方案、产业政策、制度并监督执行；拟定规范建筑市场各方主体行为的制度并监督执行；负责全县建材行业管理和散装水泥、新型建筑材料管理工作。

（十）承担监督指导全县房屋建筑工程和市政公用设施建设质量安全监管的责任。拟定建筑工程质量、建设监理、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、制度并监督执行；组织或参与工程质量、安全事故的调查处理；拟定建筑业、勘察设计咨询业的技术政策并指导实施；指导和管理房屋建筑和市政公用设施工程的抗震设防。

（十一）承担推进全县绿色建筑、建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟定建筑节能的政策、规划并监督实施；指导组织实施重大建筑节能项目，推进城镇生活减排。

（十二）开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作，组织协调本县建筑企业参与港澳台、国际工程承包和建筑劳务工作。

（十三）贯彻执行国家、省、市有关人民防空的法律、法规、规章和政策，拟定人民防空建设发展规划、计划并组织实施；拟定和修订全县防空袭方案及各项保障计划；在县国防动员委员会的领导下组织人民防空演习（练），指导防空组织建设和训练工作。拟定并组织实施人民防空警报、通讯建设规划，组织协调通讯保障工作。

（十四）依法建设和监督管理全县单建式人民防空工程。指导监督城市和经济目标的人民防空建设；会同有关部门拟定、监督落实人民防空建设与城市建设相结合规划；指导人民防空工程平时开发利用和城市地下空间开发建设中落实人民防空工作要求；组织开展人民防空行政执法工作。

（十五）负责城市民用建筑修建防空地下室审批工作；负责竣工验收的人防地下室的监督管理；负责指导全县开展人防工程平战结合工作。依法保护人防工程财产、合理开发利用人防资源；开展人民防空法制宣传教育工作，普及人民防空知识和技能。

（十六）负责战时发放空袭警报，实施灯火管制，组织指挥群众进行疏散和隐蔽；组织指挥人防专业队伍的战斗行动，配合要地防空和城市防卫作战；组织群众进行防空袭斗争，协助有关部门恢复正常的生产和生活秩序；协同军事部门搞好城市和要地防空的组织指挥及通信保障工作。

（十七）承办县委、县政府及县人武部和县国动委交办的其他事项。

（十八）有关职责分工

1.与县城市管理局的有关职责分工。城市市政道路（桥梁、隧道）主次干道路面及道路照明设施、市容环卫、园林绿化、城市夜景等城市管理职能由县城市管理局承担。新建的中心城区城市市政道路（桥梁、隧道）主次干道及道路照明设施、园林绿化、城市夜景、环卫基础设施（含生活垃圾处理设施、建筑垃圾处理设施、生活垃圾转运站、公共厕所等）由住建部门负责建设，竣工验收后移交城市管理部门。县城市管理局参与城市管理基础设施项目建设的规划选址、图纸审核、竣工验收等工作。已移交并投入使用的市政、园林、环卫基础设施的维护改造项目由县城市管理局负责组织实施。部分职能实行监管与处罚分离；县住建部门在监管过程中发现需要立案查处的，将案件线索及基本定案材料移交县城市管理局实施行政处罚和相应的行政强制；在案件查处过程中，县住建局继续负责管理主体责任和监管职责。

2.有关城市轨道交通职责分工。县住建局负责指导城市轨道交通专项规划和工程建设工作，参与城市轨道交通建设规划的审核工作。县发改局牵头组织城市轨道交通建设规划的审核、上报工作。县交通运输局负责指导城市轨道交通的运营。

3.关于化工建设工程质量监管职责分工。县住建局牵头负责化工建设工程质量监督管理，负责建立由县住建局、县工信局、县应急局、县交通运输局、县市场监管局等部门共同参与的化工建设工程质量监督管理协调配合机制。具体职责分工如下：县住建局负责化工建设工程涉及的建筑安装工程（含土建、建筑电气、暖卫、通风、给排水）质量监督管理。县工信局负责化工建设工程涉及的工业安装工程（含设备、工业管道、电气、仪表安装及防腐绝热）质量监督管理。县应急局负责化工建设项目（危化建设项目）的安全审查。县交通运输局负责化工建设工程涉及港口码头等水工建筑物的质量监督管理。县市场监管局负责化工建设工程安装的特种设备的安全监督管理。

4.关于农村人居环境整治职责分工。县农业农村局牵头组织改善农村人居环境。县住建局配合实施农村人居环境整治有关工作。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看，住建局部门包括1个机关行政处（科）室及7个下属单位，其中：列入2022年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:

三、部门主要工作任务

2022年，365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网住房和城乡建设局部门主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建及宁德工作重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进城乡建设，健全城乡融合发展体制机制，坚持以人为本的新型城镇化发展理念，全面优化城镇空间结构，加快实施“东扩、南移、面海”城市发展战略，推进新时代新霞浦建设。围绕上述任务，重点抓好以下工作：

（一）抓好城乡建设工作

1、加快推进城市基础设施建设。一是继续推进城区路网建设。继续全面推进福宁湾滨海新城上沙东路、世纪大道等市政道路建设，进一步完善以赤岸大道和空海大道为快速路主骨架，组成以方格网为基础的环形向东南拓展的城市路网系统；同时结合污水厂三期工程及配套设施建设PPP项目，实施对城区现状38条市政道路进行白改黑改造，逐步完善城市道路功能，进一步提升城市品位。二是继续加大城区污水管建设力度。推进城镇污水处理提质增效，提升城市污水集中收集率，结合城市道路新建改造，2022年计划新建改造污水管网8km，计划总投资1600万元。三是继续推进护城河黑臭水体整治二期工程。按照县委县政府有关工作部署要求，在清除护城河水体黑臭的基础上继续实施对城区护城河水系两岸绿化景观、驳岸的建设及维护。四是继续推进城区老旧小区改造。2022年计划启动世纪锦园、王龙名城等8个老旧小区改造项目，涉及居民户数2533户，项目计划总投资约3617万元。五是继续推进天然气管道工程建设。计划2022年新建燃气管道20km；投资7500万元，扩建LNG气化站2座，新建LNG气化站1座；发展用户1.2万户。

2、进一步提升人居环境建设。一是着力提升城市建设品质。根据发改前期项目申报要求及城乡建设品质提升2022年年度项目策划等相关文件精神，提前谋划一批优质项目，先行推进计划实施项目的前期手续。二是加强城市环卫基础设施建设。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设工作，启动垃圾转运站、垃圾焚烧发电厂建设，进一步加大环境综合治理工作力度，为广大人民群众创造干净整洁的生产生活环境。

3、推进房地产业稳定健康发展。一是引导房地产业高质量发展。通过招商引资，引进世茂、建发等大型房企和物业服务企业，打造一批高端精品住宅小区，实现全县房地产业的精品发展。二是推进项目统计入库。加快推进中茵54亩地块、世茂92亩地块项目前期工作，保障房地产项目顺利动工，并纳入2022年入库统计。三是规范房地产市场秩序。综合运用法律、行政和信息化等多种手段，解决当前房地产市场突出问题，完善监管机制，从源头上规范房地产市场秩序。同时，根据近年商品房销售情况，科学分析我县房地产市场行情和用地供给关系，促进房地产市场健康发展。

4、加强建筑业管理。一是规范建筑市场秩序。加大查处建筑市场违法违规行为，强化“两场”联动，构建公平有序的市场环境。结合开展建筑领域扫黑除恶专项行动，进一步摸清行业发展现状，理清工作思路，针对建筑市场存在的问题，标本兼治，依法治业，进一步整顿和规范建筑市场秩序。二是加强建筑业人才队伍建设。贯彻落实《宁德市加快紧缺急需专业人才引进培养的工作办法》和《宁德市加快重点产业人才引进培养的八条措施》，促进建筑企业引进或培育高层次人才，鼓励、支持高层次人才来霞工作、创业，或以多种方式为我县建筑业发展服务。三是完善装配式建筑建设管理体系。积极准备发展新型建造方式，计划到2025年装配式建筑占新建建筑的比例达到35%。加快发展绿色建筑，积极推广节能门窗等适合我省气候经济条件的绿色节能建筑技术。四是抓好推散推“新”宣传力度。广泛开展形式多样的宣传，充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传散装水泥发展和禁止现场搅拌混凝土工作的重要意义，提高单位和个人使用散装水泥和新型墙体材料使用率。五是抓好住建系统安全生产工作。强化安全生产大排查，持续开展“六打六治”和“打非治违”专项行动，加强建设工地、物业小区、燃气、供水等方面安全检查和监管；全面深化监管新模式，扎实推进“双随机”监管机制，对抽查发现的问题，严格要求相关责任主体进行整改，对涉及违反相关法律法规的行为，严格依法进行处理，并将抽查结果及时向社会公布；推进中心城区施工扬尘整治，加强建筑工地文明施工及扬尘治理、渣土车整治工作，有效控制施工扬尘污染，实现环境空气质量持续改善目标；强化落实建筑施工企业信用综合评价体系，对在建项目开展信用评价考核，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全县住建系统安全生产形势持续稳定好转。

5、扶持本地建筑企业发展。一是加强企业政策扶持。出台专项扶持奖励政策，鼓励企业资质升级并给予相应资金奖励。二是为企业成长争取空间。经我局和环保等相关部门协商，对镇、村为业主的县级饮用水源地生态补偿项目在阳光平台本县企业库内随机抽取施工企业，打破企业承揽业务难的一道屏障，确保本地建筑企业在本地有业可创。三是扶持优质企业发展。支持本地实力较强、信誉度较高的建筑企业单独或通过与央企、省内大型企业组成联合体承担本县房建、市政重大设施项目建设。

6、加强城镇燃气安全管理。一是加强企业主体责任的落实。督促燃气企业落实安全生产主体责任，指导燃气企业抓好安全风险管理，打击燃气安全生产违法违规行为；二是管道燃气企业完成燃气管理信息系统建设。建立燃气管线地理信息系统（GIS），全面普查建档在用管线，2022年底前基本完成低压管道普查建档；三是推进燃气场站设施提标改造。2022年底前完成所有瓶装燃气供应站改造提升，完成LPG储配站提标改造，扩建LNG气化站2座，新建LNG气化站1座。

7、全力推进全县人防建设科学发展。一是加强人民防空方案修编。加快推进人民防空方案编修，并进行实案化推演，推进人民防空方案计划滚动编修，提高方案实战化完备性和规范性精细化水平。二是开展实战化训练演练。积极组织开展第二代人防指挥平台演训，全面提升我县人民防空组织指挥、应急行动和协同保障能力。贯彻实战化原则，切实转变思想观念和工作作风，实现警报试鸣活动和人民防空演练有机结合。三是继续抓好人防“结建”工作。依法落实结合民用建筑修建防空地下室规定，做到以建为主、应建尽建，推进人防工程面积不断增加，确保我县人防工程建设保持良好的发展态势。四是提升人防工程维护管理质量。落实人防工程维护管理的监督检查责任，常态化开展人防工程维护管理质量抽查，确保人防工程完好率达到90%以上。

8、大力推进新农村建设。一是加快农村危房改造工作。解读农村危房改造政策题中之义，认真听取群众的意见，及时解决实施农村危房改造政策中的难点误区和遗漏困难户。二是开展传统村落保护工作。继续做好我县区域内传统村落、历史建筑、特色建筑的调查摸底工作，鼓励传统村落申报，加强对传统村落、历史风貌区的保护；启动松城街道福宁古城历史文化街区保护和整治提升项目，先行古街区保护利用专项规划编制。三是农房建筑风貌和安全管控。成立农村建房安全管理领导小组，县住建局、 农业农村局、自然资源局、城管局包片督导，加快建立农村安全建房管理长效机制；加强建筑风貌和房屋质量安全的管控指导；加强对乡镇（街道）网格化管理督导，建立五级网格管理制度，建立巡查台账，指导乡镇形成一网多用格局。四是推进农村既有裸房整治。2022年计划裸房整治任务为50个村庄800栋，通过推进裸房整治，进一步提升村容村貌，打造特色的乡村建筑风貌和品质优良的农村人居环境。五是加快推进乡镇污水一体化项目运营建设管理。根据乡镇农村污水一体化项目制定年度计划，建设乡镇农村生活污水管网5公里，完成365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网凤洁污水处理厂一级A提标改造工程，进一步完善污水建设运营长效监管机制。

（二）强力推进安全与维稳工作

1、扎实抓好安全生产工作。一是压实责任。落实监管领域包保责任，特别是对工程建设质量安全、房地产市场、物业管理、危房改造、市政公用设施等关系到人民群众生产、生活的重点部位、重点环节加大排查力度，对事故隐患制定整改措施，确保不发生任何安全事故。二是完善各项监管制度。加强安全生产督导检查，及时发现和排除事故隐患，广泛开展安全生产宣传教育活动，深化安全生产培训，保障住建领域安全生产。加大“农民工工资一卡通”普及和推广力度，稳妥处理好农民工工资问题，确保农民工不上访、不闹事。三是积极化解房地产历史遗留问题。与公安、人社等职能部门联合，专项治理房地产虚假广告，出现一起、查处一起，通报一起；督促指导开发商抓紧建设并验收交房，对于情况复杂的项目进行多方沟通协调，推动工程验收，加快交房进度。

2、落实扫黑除恶常态化，实行长效监管。持续开展住建领域常态化监管，从源头上杜绝黑恶势力滋生，切实巩固专项斗争治理成果。一是强化行业监管。按照“双随机、一公开”原则，通过现场巡查、专项检查等方式，加强对招投标活动的监管，二是完善动态监管。实施“大数据+专项整治”，充分运用大数据手段，排查存在疑似乎违规的招标项目，及时掌握行业领域违规违法的苗头倾向。

3、深化拓展“点题”专项整治。一是有效化解群众痛点难点焦点问题。坚持“群众信访无小事”理念,突出工作重点、把握问题关键、创新工作思路，积极化解群众痛点难点焦点问题，及时回应群众关切，努力打造平安住建、民生住建。充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，推动住建系统干部廉洁公平为群众办实事好事。二是深入整治腐败和作风问题。深化“点题整治”专项治理，通过各监管部门定期会商，分析研判专项行动工作进展，针对专项行动发现问题，推动完善长效机制，提高履职效能，巩固治理成果，切实转变行风政风，持续涵养风清气正的政治生态，更好服务人民群众和经济社会发展。

（三）着力加强机关建设

1、加强住建系统党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设和管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步整治行业乱象。以“抓党建，带队伍”为主线，加强干部日常教育和管理，持之以恒纠风肃纪，进一步纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题，驰而不息推进作风建设。

2、加强精神文明建设。按照“围绕中心、服务大局”的总要求，组织党史学习教育，认真开展“再学习、再调研、再落实”活动，以培育践行社会主义核心价值观为主线，大力提升全系统精神文明建设水平，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，扎实推动行业诚信建设制度化，引领和鼓舞全行业奋发向上、争创一流。

3、持续优化营商环境。坚持依法行政，提高行业依法监管水平，深化工程建设项目审批制度改革，推进建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革，深化住建领域“放管服”改革，力争住建领域所有行政审批事项实现“一趟不用跑” 或“最多跑一趟”，进一步转变工作作风，提高行政效能，努力打造一支政治强、作风优、业务精的党员干部队伍。

第二部分 

2022年度部门预算

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算拨款支出预算表

六、政府性基金预算拨款支出预算表

七、国有资本经营预算拨款支出预算表

备注：本部门2022年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

八、一般公共预算支出经济分类情况表

九、一般公共预算基本支出经济分类情况表

十、一般公共预算“三公”经费支出预算表

十一、部门专项资金管理清单目录

备注：本部门2022年度没有由本部门管理的专项资金。

第三部分 

2022年度部门预算情况说明

一、预算收支总体情况

按照综合预算的原则，部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2022年，住建局部门收入预算为3520万元，比上年增加497万元，主要原因是租金收入增加97万元，配套费收入增加400万元。其中：一般公共预算拨款收入500万元、政府性基金预算拨款收入3020万元。

相应安排支出预算6818.64万元，比上年增加1585.02万元，主要原因是增加了农村既有裸房整治项目等。其中：基本支出824.46万元、项目支出5994.18万元。

二、一般公共预算拨款支出情况

2022年度一般公共预算拨款支出5598.64万元，比上年增加1560.02万元，增长38.63%，主要原因是增加了农村既有裸房整治项目等，主要支出项目(按项级科目分类统计)包括：

（一）2030603人民防空197.71万元。主要用于住建局日常公用经费12万元；人防办本级人员工资福利及社会保障费支出26.92万元、日常公用经费支出143.67万元；人防指挥服务中心人员工资福利及社会保障费支出13.87万元、日常公用经费支出1.25万元支出。

（二）2080501行政单位离退休2.04万元。主要用于住建局高龄补贴1.92万元；工程质量监督安全站高龄补贴0.12万元支出。

（三）2110402农村环境保护1932.26万元。主要用于2022年度365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网农村既有裸房整治项目1200万元、两高一线综合环境整治奖补资金732.26万元支出。

（四）2120101行政运行（城乡社区管理事务）98.16万元。主要用于住建局人员工资福利及社会保障费支出83.86万元、日常公用支出9.07万元、对个人和家庭补助支出（离休人员遗嘱补助生活费）1.82万元支出。

（五）2120199其他城乡社区管理事务支出3101.44万元。主要用于住建局劳务人员工资福利及社会保障费支出14万元、专家顾问费16万元、方案评审经费10万元、业务费25万元、宜居环境办公经费3万元、房改办办公经费3万元、支出；住房和城乡建设发展中心（住保）业务费5万元；建筑行业指导服务中心人员工资福利及社会保障费支出114.81万元，日常公用经费10.94万元、对个人和家庭补助支出（离休人员遗嘱补助生活费）1.82万元；365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网房屋征收房屋中心人员工资福利及社会保障费支出56.47万元、日常公用经费9.48万元；历史建筑保护性修缮98万元、农村低收入等重点对象住房安全保障175万元、9个乡镇污水处理厂及配套管网工程提升650.16万元、365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网第一次自然灾害综合风险普查398.76万元、污水处理费1510万元支出。

（六）2120201城乡社区规划与管理167.86万元。主要用于住房和城乡建设发展中心人员工资福利及社会保障费支出156.21万元，日常公用经费11.65万元支出。