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关于365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告
来源：本网
发布时间: 2014-12-09 09:25
关于365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网2013年预算
执行情况和2014年预算草案的报告
2013年12月25日在365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网第十六届人民代表大会第三次会议上
365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网财政局局长 陈鼎富
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告2013年预算执行情况和2014年预算草案，请予审议。并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年财政预算执行情况
2013年，我县财政按照县第十六届人大二次会议的决议和《政府工作报告》的有关要求，深入贯彻科学发展观，积极应对压力和挑战，创新思路，科学理财，着力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，主动作为，积极推进我县经济建设和社会事业又好又快发展。
（一）公共预算执行情况
县第十六届人民代表大会第二次会议通过的预算是：2013年公共财政总收入安排94220万元，其中地方级公共财政收入安排70935万元。地方公共预算支出118904万元。当年收支平衡。县第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的预算调整方案是：公共财政总收入调整为94600万元,调增380万元，其中：地方公共财政收入调整为73200万元，调增2265万元；本级公共预算总支出调整为129395万元。
预计2013年全县公共财政总收入完成94550万元，增收15795万元,增长20.06%，完成预算调整数的99.95%；其中：地方公共财政收入预计完成74065万元，增收14347万元,增长24.02%，完成预算调整数的101.18%。预计全县公共预算总支出191075万元，比增21828万元，增长12.9%。剔除省市专项支出，本级支出129350万元，占预算调整数的99.97%，比增18542万元，增长16.73%。。
初步统计，2013年地方级收入74065万元，加地方政府债券资金1500万元、上级各类财力性补助53339万元、上年结转财力3357万元、调入资金2000万元，预计当年总财力为134261万元。减：公共预算支出129350万元、上解支出1176万元，结转下年支出2250万元，当年结余1485万元，全部用于消除赤字。因年度决算尚未办理，上述预计数与实际结果将有差距。
（二）基金收支基本情况
预计基金总收入162077万元，比增53317万元，增长49.02%，其中：本级基金收入预计完成153205万元，占预算调整数114.58%，比增53239万元，增长53.26%。本级基金收入中，土地出让金收入149500万元，占预算调整数115%，比增52448万元，增长54.04%。
预计基金总支出124423万元，比增29414万元，增长30.96%，其中：本级基金支出116665万元，占预算调整数90.04%,比增29551万元，增长33.92%。本级基金支出中，土地出让金支出112300万元，占预算调整数90.17%，比增26910万元，增长31.51%。
本年基金总收入162077万元，基金总支出124423万元，调出基金2000万元，上解支出300万元，当年结余35354万元，滚存结余64355万元，结转下年使用。
（三）2013年预算执行及财政主要工作
1、努力增收节支，财政综合实力有所提升
——强化征管，财政收入规模壮大。2013年全县财政总收入首次突破9亿元，增长20.06%;其中，地方公共财政收入首次突破7亿元，增长24.02%。本级基金收入预计完成153205万元，增长53.26%。
—— 有保有压，支出结构不断优化。采取有效措施，优化财政支出结构，有力保障各项重大项目和民生支出需要。本级公共财政支出129350万元，增长16.73%。基金支出达到124423万元，增长30.96%。本级基金支出116665万元，增长33.92%。
2、积极筹措资金，经济建设取得新成效
——支持交通事业发展。投入三沙疏港公路建设1879万元、霞浦互通口至东冲码头公路建设1000万元、牙城至杨家溪(九鲤溪)公路建设1500万元、盐溪疏港高速公路建设1000万元、其他农村道路建设568万元，改善通行条件。投入200万元用于城区公交车辆更新，投入110万元用于三轮摩托车整治，改善交通面貌。
——加大工业平台建设力度。投入福宁经济开发区2859万元、高科技机械装备制造园区650万元、三沙陇头填海造地等21606万元、台水中心建设811万元、海西宁德工业园区建设及税费返还1286万元，进一步完善工业园区基础设施建设，加快企业落地投产。
——加大城市建设力度。投入九个文化综合体（九大馆）建设6696万元，福宁文化公园建设1030万元，城区路网建设2833万元，护城河二期整治、公共设施维护改造、城区绿化和规划等资金1576万元，进一步完善城区功能，美化城区面貌。投入污水、垃圾处理及污水管网建设2680万元、城区污水处理厂二期扩建1600万元、卫生城创建经费185万元，加大环境整治力度。
——加大中小微企业扶持力度。兑现土地使用税和房产税“两税即征即奖”资金405万元，拨付企业发展专项资金903万元，振兴县域工商产业；兑现小额贷款机构税收返还和金融机构奖励105万元、企业纳税贡献和外贸出口奖励98万元，支付中小微企业“助保贷”基金100万元，加大中小微企业金融支持力度。支持盐田工业园区企业环境整治及技术改造160万元，改善企业生产条件。
3、着力保障民生，社会事业稳步推进
——支持教育事业发展。加大教育投入，确保教育支出“三个增长”。对规模小学和教学点增加的生均经费补助119万元，促进农村教育均衡发展。投入振兴教育基金会100万元、高中毕业班购置空调40万元、中小学校舍安全工程县级配套资金880万元，县一中和六中创省级达标校建设1430万元，县直中小学和幼儿园建设609万元、职业中专实训楼建设和实训设备购置280万元，着力改善办学条件，提升教育发展后劲。
——提高医疗卫生保障水平。投入配套资金12816万元，“新农合”和城镇居民医保财政补助资金从每人每年280元提高到320元。投入265万元，启动城乡低保户等特殊群体医疗救助机制。投入乡村基层医疗机构“海云工程”建设216万元、卫生监督所建设250万元、基层卫生机构化债资金637万元、县医院新院建设650万元、乡镇卫生院建设245万元，提高公共卫生服务能力。
——完善社会保障体系。投入就业补助资金620万元、高校毕业生创业补助金70万元、担保贷款贴息208万元、公益性岗位资金补助1230万元，实施更加积极的就业政策。增加投入616万元，提高城乡低保、残疾人、无力参保集体所有制企业退休人员等弱势群体的生活补助。增加投入343万元，提高优抚对象补助、义务兵优待金和退役士兵安置金。投入资金205万元，建设社会福利中心、福乐家园和农村五保幸福园。
——支持文体事业发展。投入 “文化建设年”系列活动经费418万元，开展元旦、春节文体活动，各项体育赛事，“一县一歌”、省第二届“三月三”畲族文化节、海峡摄影大赛等，投入县青少年校外体育活动中心建设、图书购置、各类文艺协会经费196万元，提高我县的知名度，丰富广大群众文化体育生活。
4、加大“三农”投入，统筹城乡协调发展
——加强水利基础设施和渔港建设。拨付水利建设资金5590万元，用于三河小流域水土流失综合治理、中小河流治理、七都溪下游防洪堤、海堤除险加固、农村安全饮水等水利项目建设。投入吴坑水库项目前期经费130万元、下浒镇白宫河整治工程建设100万元、周湾水库污染源整治50万元，改善防洪抗旱能力和群众饮水安全条件。拨付渔港项目建设专项资金2560万元，改善渔业基础设施，支持渔业发展。
——开展 “一事一议” 财政奖补工作。实施村级公益事业建设一事一议项目136个，拨付奖补资金1877万元，用于农村道路、小型水利、村级公共活动场、环卫设施等建设，改善农村基础设施。
——加大村镇环境整治，建设美丽乡村。拨付村镇环境整治、村镇村庄规划和环保建设专项资金836万元，省级生态县创建及奖励经费67万元，乡镇基础设施建设配套费318万元，村镇环境卫生、村容整治、家园清洁等活动深入开展，“点线面”攻坚计划扎实推进。
——落实惠农政策。拨付被征地农民社会养老保障金1360万元、“粮补”资金1624万元、“油补”资金14858万元、农机具购置补贴资金369万元、造福工程及连家船上岸建设资金200万元，落实惠农政策。加大计生扶持力度，农村二女结扎户和独女领证户住院报销比例提高10%。投入104万元用于计生服务站、村（居）人口家庭服务室建设，提高基层计生服务能力。
5、加强两基建设，财政管理不断规范
——积极推进国库集中支付改革。将所有县直预算单位纳入国库集中支付，在，顺利完成国库集中支付转轨工作，解决多重、分散开设账户的弊端，实现财政资金监督前移，提高财政资金管理效益。
——扎实开展基层财政所标准化建设。按照省财政厅的统一部署，积极开展基层财政所标准化建设，全县5个乡镇财政所被评为优秀，其余均合格，获得省级奖补资金300万元，进一步完善基层财政所的办公条件、健全规章制度和人员机构建设，提升财政监管能力。
——强化财政监督。加强对惠农资金落实情况的监督检查，配合有关部门做好重点领域专项资金检查，提升财政监督管理水平。继续推行政府采购，全年完成108批次政府采购项目，成交金额6676万元，节约资金838万元，节约率11.16%。
二、2014年预算草案
（一）公共预算
根据编成的2014年部门预算草案，2014年公共财政总收入安排106850万元，与上年预计完成数比，增收12300万元，增长13.01％。其中：地方级公共财政收入安排82980万元，与上年预计完成数比，增收8915万元，增长12.04％。上级财力性补助收入53757万元、加地方级收入82980万元、上年结转财力2250万元，总财力138987万元。公共预算支出安排137811万元，体制上解支出1176万元，当年收支平衡。
（二）基金预算
2014年本级基金收入安排85355万元，比上年预计完成数减少67850万元，下降44.29%。其中：土地出让金收入安排80000万元，比上年预计完成数减少69500万元，下降46.49%。本级基金支出安排144010万元，比上年初预算数增加65760万元，比增84.04%，其中：土地出让金支出安排138670万元，比上年初增加63670万元，比增84.89%。本年基金收入85355万元，加上年结转本年的基金58855万元（本级），基金财力总计144210万元，减本级基金总支出144010万元，上解支出200万元，收支平衡。
（三）2014年财政工作重点
2014年，我县财政工作将贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入落实科学发展观，根据“六新大宁德”的要求，紧紧围绕县委确定的“建设生态型工贸旅游海湾城市”发展目标,坚持依法理财，狠抓增收节支，积极推动重点项目建设和城镇化建设，涵养和壮大财源，优化支出结构，切实保障重点支出需要，着力深化财政改革，为促进我县经济可持续发展提供财力保障。按照《政府工作报告》提出的工作任务和预算收支目标，2014年我们将重点抓好以下几个方面的工作：
1、找准抓手，促进经济发展和财政收入增长。
——培植壮大支柱财源。安排重点项目前期经费、工业发展基金、招商经费、外贸出口奖励、海西园区工作经费等2660万元，加快项目推进；安排创业贷款担保基金、小额贷款贴息和税收返还、金融增量奖励金等316万元，为企业提供金融扶持。从基金中安排高新机械装备园、福宁经济开发区、台水中心等工业平台建设42000万元，加快项目落地和建成投产；安排新城区路网、福宁文化公园二期、新县医院二期、污水管网、廉租房二三期、九个文化综合体、东吾路拆迁、东冲路建设、“镇镇有干线”公路、联七公路等重点项目建设资金46000万元，增强重点项目建设对财源的贡献作用。
——加强征收管理。依法治税，建立规范、合理、公平的税收征管机制；开展税收清查，严厉打击偷漏骗逃税行为；强化税源精细化管理，确保税收应收尽收；严格非税收入的范围和标准，规范非税收入收缴管理，提升财政收入质量。
2、加大投入，确保民生事业稳步推进。
——坚持教育优先。继续全面落实义务教育 “两免一补”政策，不断完善“奖、贷、助、补、减”助学体系。增加安排小规模办学点生均经费304万元，提高农村教育保障水平。安排职业中专师训设备购置、校园环境建设等300万元，校安工程县级配套资金533万元，县一中及实幼新园还债200万元，提取土地出让金收入教育发展基金1600万元，加大校园建设，改善办学条件。
——提高社会保障能力。安排社会保障和就业支出21443万元，比上年初增加4156万元，增长24.04％。安排城乡居民社会养老保险4720万元, 比上年初增加327万元；安排城乡低保补助5300万元,比上年初增加1677万元；安排退役安置及义务兵优待金761万元,比上年初增加159万元；复退军人生活补助、伤残抚恤等其他优抚资金支出1132万元,比上年初增加138万元，提高特殊群体保障水平。统筹财力，安排五保幸福园、县福利中心、福乐家园等项目建设资金2655万元，让老年人、孤寡、残疾人等特殊群体有所居、有所养。增加安排高校毕生自主创业资金100万元，提高就业保障能力。
——加强公共卫生建设。安排新农合和城镇医保14939万元,比上年初增加2889.68万元；县本级新增安排城乡医疗救助资金160万元，帮助困难群体医保缴费。安排基层卫生经费5487万元，比上年初增加1296万元。增列村卫生所实施基本药物制度县级配套资金107万元，推进医疗体制改革，提高公共卫生保障水平。提取土地出让金收入医疗卫生事业发展基金1600万元，用于基层卫生机构、疾控中心、县精神病医院、卫生监督所及基层医疗机构“海云工程”等建设项目，提升公共卫生服务能力。
——加快文体、科技事业发展。安排科学技术和文化体育与传媒支出1323万元，比上年初增加273万元，比增26.01%。增设网络管理、增列《今日霞浦》创刊经费、图书购置、地震应急救援装备购置等238万元。统筹土地出让金等，加快福宁文化公园、“九大馆”等文化场所建设，助推文体产业发展和全民健身活动。
——改善困难群众居住条件。从土地出让金收入中提取廉租房建设基金1600万元，同时配合租赁补贴、实物配租等方式，逐步解决城市低保对象和低收入群体住房困难问题。
3、城乡统筹，推动农村经济加快发展
——大力支持农业发展。市本级预算内安排农林水事务支出7503万元，增加1622万元，比增27.59％。从2014年起连续4年，县财政每年统筹安排1140万元扶持现代农业发展资金，重点用于高优农业示范园、现代渔业、山地农业开发、茶产业、农民创业基地建设等，安排“四解四促”帮扶资金280万元，促进农业产业结构调整和农民增收。
——扎实推进农村基础设施建设。安排财政奖补资金2250万元，继续实施农村“一事一议”财政奖补政策。安排整村推进扶贫开发重点村、农业综合开发资金、气象信息服务站等建设资金236万元，提高服务“三农”能力。安排美丽乡村及新农村建设经费1200万元、乡村规划经费150万元，推进美丽乡村建设。土地基金中安排东冲半岛水库、小型农田水利设施、吴坑水库工程等项目前期经费1700万元，加大水利建设力度。
4、有保有压，提高公共服务能力。
一是加大公共安全投入。落实政法部门公用经费和特殊津补贴保障标准。安排道路交通和社会治安视频系统350万元，新增安排网格化教育、戒毒人员康复、维稳信息员、应急反恐等经费105万元，提高公共安全综合管理水平。加大消防投入，提高消防保障水平，并增加安排消防二中队建设经费500万元。二是提高城市管理水平。安排城市建设与管理专项经费380万元，加强城市综合管理，提升中心城市形象。三是控制压缩行政成本。继续严格执行“八项规定”，压缩“三公经费”，逐步推行“公务卡”，努力节约财政资金。
5、科学精细，加强和改善财政管理。
——严格预算支出管理。强化预算约束，严格控制公务接待、车辆、出国（境）经费以及招商、考察、庆典、节会、论坛等一般性支出，做到“有预算不超支、无预算不开支”，严格控制预算追加。
——加强预算绩效管理工作。积极开展财政预算绩效评价工作，强化财政支出绩效评价管理，把部门（单位）发展性项目30%列入支出绩效评价范围。
——强化财政“两基”建设。加强财政基础数据收集，加快财政信息化建设，完善国库集中支付改革，逐步探索建立预算编制，指标管理，国库集中支付，绩效评价“四位一体”的管理框架；强化乡镇财政监管职能，充分发挥乡镇财政所贴近农村的优势，切实保障各项民生政策落到实处。
——加强地方政府性债务管理。做好政府性债务工作，落实偿债资金来源和偿债计划，努力完善政府性债务偿还机制，探索研究建立政府债务还贷准备金制度，严格规范地方政府举债行为，继续做好地方政府融资平台公司的管理工作，规范投融资管理行为，提高投融资使用效益，防范政府债务风险。
各位代表，我县经济基础还不稳固，经济运行还存在不少困难，财政支出压力依然很大，收支矛盾依然突出，新一年的财政工作任务艰巨而又光荣。我们将在县委、县政府的科学领导下，全面落实科学发展观，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，进一步振奋精神，开拓创新、扎实工作，为建成宜居、宜业、美丽新霞浦做出新的更大的贡献。
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