关于365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网2017年财政决算草案的报告
来源：本网
发布时间: 2018-07-11 15:58
关于365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网2017年财政决算草案的报告
（2018年7月4日在365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网第十七届人民
代表大会常务委员会第十二次会议上）
365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网财政局局长 郭有灿
主任、各位副主任、各位委员：
根据《中华人民共和国预算法》等法律规定和县人大常委会的安排，我受县人民政府委托，向县第十七届人民代表大会常务委员会第十二次会议报告2017年全县财政决算草案情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
2017年我县财政工作在县委的正确领导下，按照365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网第十七届人民代表大会第一次会议的决议和《政府工作报告》的有关要求，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应经济新常态，按照省、市财政工作会议部署，围绕建设“六个霞浦”，深化财税体制改革，优化财政支出结构，认真落实积极财政政策,积极推动社会经济高质量发展，预算执行总体平稳，为我县“十三五”计划实施提供有力保障。
一、2017年预算收支及平衡情况
(一)一般公共预算收支决算
1、一般公共预算收入决算情况
县第十七届人民代表大会第一次会议批准我县2017年一般公共预算总收入年初预算数121600万元，其中地方一般公共预算收入89510万元。实际执行情况是2017年全县一般公共预算总收入累计完成122458万元，完成预算的100.71%，比上年增收2374万元，增长1.98%，其中：地方一般公共预算收入累计完成91102万元，完成预算的101.78%，按营改增后口径同比增收2348万元，增长2.65%；上划中央收入累计完成31356万元，完成预算的97.71%，按营改增后口径同比增收26万元，增长0.08%。地方一般公共预算收入主要完成情况：
⑴税收收入54211万元，占预算的103.63%，按营改增同口径对比增收6714万元，增长14.14%。其中：国税局完成24086万元，占预算的103.73%；地税局完成30124万元，占预算的103.55%。主要税种完成情况：
增值税（含补缴营业税）23768万元，占预算的113.67%，按营改增后口径对比，增收3664万元，增长18.23%；
企业所得税（40％部分）2585万元，占预算的54.08%，减收2073万元，下降44.5%,主要是地方金融企业企业所得税上收省级引起；
个人所得税（40％部分）2464万元，占预算的92.63%，减收149万元，下降5.7%；
土地增值税9293万元，占预算的121.48%,增收4145万元，增长80.52%，主要是福宁湾围垦地块整体转让和中茵房地产入库额增加；
耕地占用税1928万元，占预算的107.11%，减收2108万元，下降52.23%，主要是2016年一次性收入较多抬高基数；
契税7713万元，占预算的103.81%，增收2120万元，增长37.9%，主要是受我县去库存政策刺激带动及房地产市场回暖因素影响；
⑵非税收入36891万元，占预算的99.17%，减收4366万元，下降10.58%，其中：
专项收入5966万元，占调整后预算的66.29%，减收5909万元，下降49.76%，主要是上年一次性收入变化因素；
行政性收费收入4111万元，占预算的97.88%，减收908万元,下降18.09%，主要是法院诉讼费上收省级致同比减收；
罚没收入3395万元，占预算的84.88%，减收889万元,下降20.75%，主要是公安罚没减收以及法院罚没上收省级引起减收；
国有资源有偿使用收入20341万元，占预算的113.01%，增收4010万元，增长24.55％，主要是国有资产处置收入增收；
其他收入3078万元，占预算的153.9%，减收670万元，下降17.88％，主要是政府性住房基金收入减少。
2、一般公共预算支出决算情况
县第十七届人民代表大会第一次会议批准我县2017年一般公共预算总支出年初预算数226950万元，县第十七届人民代表大会常务委员会第三次和第七次会议批准调整后的一般公共预算总支出数为291173万元。实际执行情况是：一般公共预算总支出368761万元，比上年增支57551万元，增长18.49%，剔除未列入预算的上级专项后支出262539万元，完成预算数的90.17%。主要分项目情况是：
⑴一般公共服务支出24460万元，比上年增支3282万元，增长15.5％，剔除未列入预算的上级专项后支出23184万元，占预算的99.72%；
⑵国防支出489万元，比上年减少272万元，下降35.74%，主要是上年存在人武部大楼建设和人防设施建设等，剔除未列入预算的上级专项后支出456万元，占预算的98.28%；
⑶公共安全支出14606万元，比上年减少3048万元，下降17.27％，主要是2017年法院、检察院体制上收所致，剔除未列入预算的上级专项后支出14220万元，占预算的86.78%，主要是非税收入减少造成相应安排的支出减少；
⑷教育支出72366万元，比上年增支9354万元，增长14.84％，剔除未列入预算的上级专项后支出59612万元，占预算的98.67%；
⑸科学技术支出441万元，比上年增支186万元，增长72.94％，主要是上级安排的专项支出增加，剔除未列入预算的上级专项后支出233万元，占预算的99.57%；
⑹文化体育与传媒支出4306万元，比上年增支425万元，增长10.95％，剔除未列入预算的上级专项后支出3467万元，占预算的93.55%；
⑺社会保障和就业支出33492万元，比上年增支1862万元，增长5.89％，剔除未列入预算的上级专项后支出31238万元，占预算的98.23%；
⑻医疗卫生与计划生育支出41963万元，比上年增支3580万元，增长9.33％，剔除未列入预算的上级专项后支出34571万元，占预算的98.29%；
⑼节能环保支出3780万元，比上年增加203万元，增长5.68％，剔除未列入预算的上级专项后支出3718万元，占预算的74%，执行率偏低的主要原因是农村环境整治资金需在次年评比结果出来后列支；
⑽城乡社区支出27541万元，比上年增支2692万元，增长10.83％，剔除未列入预算的上级专项后支出10827万元，占预算的99.06%；
⑾农林水支出82979万元，比上年增支17154万元，增长26.06％，主要是政策性扶贫支出、新增债券安排项目及上级安排的专项支出增加，剔除未列入预算的上级专项后支出36882万元，占预算的94.89%；
⑿交通运输支出33852万元，比上年增支15412万元，增长83.58％，主要是新增债券安排交通路网建设项目支出增加，剔除未列入预算的上级专项后支出25394万元，占预算的79.37%，执行率偏低的主要原因是债券安排部分交通建设项目不能按时动工，用款延后；
⒀资源勘探信息等支出5257万元，比上年增支1666万元，增长46.39%，主要是根据市政府要求出资入股市国有再担保公司，剔除未列入预算的上级专项后支出5216万元，占预算的99.6%；
⒁金融支出29万元，比上年增支19万元，增长190%，剔除未列入预算的上级专项后支出29万元，占预算的14.5%，执行度偏低的主要原因是化解地方金融风险等资金是上级考核要求必需安排的，但在执行中我县实际金融运行平稳，并不需要此方面的支出，结余部分决算后转为预算稳定调节基金。
⒂商业服务业等支出5380万元，比上年增支2138万元，增长65.95%，主要是新增债券安排三沙光影小镇建设支出增加，剔除未列入预算的上级专项后支出3854万元，占预算的98.49%；
⒃国土海洋气象等支出6795万元，比上年增支4360万元，增长179.06%，主要是上级安排的专项支出增加，剔除未列入预算的上级专项后支出3899万元，占预算的96.39%；
⒄住房保障支出4245万元，比上年增支858万元，增长25.33%，主要是棚户区改造等保障性住房支出增加，剔除未列入预算的上级专项后支出263万元，占预算的94.95%；
⒅粮油物资储备支出1390万元，比上年增支201万元，增长16.9%，剔除未列入预算的上级专项后支出993万元，占预算的88.82%，执行度偏低的主要原因是粮食风险基金按粮食实际库存量拨付，与预算有一定偏差；
⒆国债付息支出3859万元，比上年增支1902万元，增长97.19%，主要是地方政府债券存量增加而所致的付息增加，剔除未列入预算的上级专项后支出3859万元，占预算的98.87%；
⒇其他支出1324万元，比上年减支4407万元，下降76.9%，主要是非税收入相应的支出安排减少。
(21)年初预算安排的预备费2500万元，预算执行中作为临时追加的来源，各项实际支出已分解到了不同类科目体现。
3、公共预算收支平衡情况
2017年地方级公共预算收入91102万元、财力性转移支付收入136837万元、专项转移支付补助收入79902万元、地方债券转贷收入64168万元、调入资金3611万元、上年结余结转45564万元、待偿债置换一般债券上年结余14585万元、动用上年预算稳定调节基金22000万元，总财力457769万元。
当年公共财政总支出392389万元，包括一般公共预算支出368761万元、上解支出5473万元、调出资金10万元、债券还本支出18145万元。
收支相抵年度结余65380万元，其中结转下年支出57953万元、待偿债置换一般债券结余5008万元、补充预算稳定调节基金2419万元（含当年超收1592万元），继续实现收支平衡。
(二)政府性基金预算收支决算
1、基金收入决算情况
县第十七届人民代表大会第一次会议批准我县2017年政府性基金收入年初预算数76500万元，经县第十七届人民代表大会常务委员会第七会议批准，调整后的2017年政府性基金收入预算数142652万元。2017年实际执行情况是全县基金收入完成162093万元，占预算的113.63%，增收78130万元，增长93.05%。当年收入加专项债券转贷收入13958万元合计176051万元，占预算的115.49%，比上年增加85978万元，增长95.45%。主要分项情况是：
国有土地使用权出让收入157082万元，占预算的114.16%，增收79649万元，增长102.86%，主要是新增加中梁房产和外滩一号项目收入；
城市基础设施配套费收入1704万元，占预算的100.24%，减收1157万元，下降40.44%，主要是上年有清理补缴金顶丰年等4家房产公司历年欠款1262.62万元；
新型墙体材料专项基金收入824万元，占预算的86.74%，减收766万元，下降48.18%，原因是2017年取消了该项收费，当年入库数属于补缴历年欠缴部分收入；
彩票公益金收入1226万元，占预算的111.45%，增收452万元，增长58.4%；
污水处理费收入1138万元，占预算的94.83%，增收161万元，增长16.48%；
专项债券转贷收入13958万元（置换债券部分），占预算的142.65%，增加7848万元，增长128.45%，主要是由于财政部后期要求将政府债务系统中的非存量债务提前全部置换成地方政府债券；
2017年土地出让金收入虽然有较大幅度增长，但构成可用财力部分却也有限，其中：学城房地产开发有限公司（福鼎楼地块）和中梁府房地产开发有限公司（桥头地块）两宗地块“征十留一”土地出让收入合计20340万元；另有华能霞浦核电有限公司等十宗地块划拨地收入7253万元，全部返还用于征地成本；增减挂钩指标款12510万元基本上返还用于乡镇旧村复垦建设。
2、基金支出决算情况
县第十七届人民代表大会第一次会议批准我县2017年政府性基金本级支出年初预算数76500万元，县第十七届人民代表大会常务委员会第七会议批准调整后的2017年政府性基金本级支出数142652万元、置换债券支出数9785万元，合计152437万元。实际执行情况是：基金总支出138569万元，剔除未列入预算的上级专项后支出134803万元（含置换债券支出数13948万元），占预算的88.43%，支出总额比上年增支41373万元，增长42.57%。主要分项情况是：
大中型水库移民后期扶持基金支出603万元，比上年减支891万元，下降59.64%；
国有土地使用权出让相关支出117088万元，剔除未列入预算的上级专项后支出117068万元，占预算的85.39%，支出总额比上年增支45477万元，增长63.51%，主要是土地收储、市政道路建设等基础投入增加；
城市基础设施配套费相关支出1212万元，剔除未列入预算的上级专项后支出1054万元，占预算的81.08%，支出总额比上年减支378万元，下降23.77%；
污水处理费相关支出1488万元，剔除未列入预算的上级专项后支出1200万元，占预算的100%，支出总额比上年增支54万元，增长3.77%；
大中型水库库区基金及对应专项债务收入安排的支出300万元，比上年增支225万元，增长300%；
国家重大水利工程建设基金及对应专项债务收入安排的支出1010万元，比上年增支484万元，增长92.02%；
彩票公益金相关支出1362万元，剔除未列入预算的上级专项后支出646万元，占预算的58.73%，支出总额比上年减支377万元，下降21.68%；
债务付息支出872万元，占预算的100%，比上年增支217万元，增长33.13%；
置换债券还本支出13948万元。
3、基金收支平衡情况
2017年基金本级收入162093万元，上级补助收入4020万元，债务转贷收入13958万元，调入资金10万元，上年滚存结余16541万元，收入总计196622万元。2017年基金支出124621万元，债务还本支出13948万元，调出基金3611万元，支出总计142180万元。收支相抵，年终滚存结余54442万元，全部结转下年使用。
(三)国有资本经营收支决算及平衡情况
2017年纳入国有资本经营预算企业包括365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网国有资产经营投资有限公司和365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网第一自来水厂等2家国有企业。县第十七届人民代表大会常务委员会第七会议批准调整我县2017年国有资本经营预算收入155万元，当年实际执行情况是国有资本经营预算收入完成155万元，占预算数的100%。
县第十七届人民代表大会常务委员会第七会议批准调整我县2017年国有资本经营预算支出155万元，当年实际执行情况是国有资本经营预算支出155万元，占预算数的100%。当年收支平衡。
(四)社会保险基金收支决算及平衡情况
县第十七届人民代表大会常务委员会第七会议批准我县2017年社会保险基金调整后预算总收入60443万元，当年实际执行情况是社会保险基金收入完成61632万元，完成预算的101.97%，比上年增收6336万元，增长10.28%。
县第十七届人民代表大会常务委员会第七会议批准我县2017年社会保险基金调整后预算总支出55743万元，当年实际执行情况是社会保险基金支出完成52857万元，完成预算的94.82%，比上年增支3093万元，增长6.21%。
当年收支结余8775万元。
二、地方政府性债务情况
省政府下达我县的2017年度地方政府债务限额226742万元，并报请县第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准通过。2017年全国性政府债务系统中，我县政府债务管理系统中的存量余额为211407元，政府性存量债务余额未超过省财政核定的限额。其中：政府负有偿还责任部分211267万元（一般债务173598万元、专项债务37669万元）、政府负有救助责任部分140万元。政府负有偿还责任部分余额比2016年底增加55600万元，增长35.72%，全部为当年新增地方政府债券资金。
2017年省财政下达我县地方政府债券资金78126万元，其中：置换债券资金22526万元、新增债券资金45600万元、扶贫重点县10000万元。当年实现债券支出69397万元，其中：新增债券资金40041万元、置换债券22526万元、扶贫重点县6830万元，年终余8729万元未支出。置换债券全部用于偿还当年到期的政府债券资金和市政、国投两家融资平台公司等到期的欠款，并按财政部要求，将政府负有偿还责任的债务全部转换为地方政府债券债务。新增债券部分结余主要是城区一重山造林绿化工程、宏翔中学与城区连接段桥梁建设、动车站候车厅扩容改造项目、农村路网改造建设等项目结余。
三、2017年财政工作主要情况
(一)落实服务发展理念，推进新增财源建设
一是加大重点项目投入，全年累计筹措建设资金13.8亿元，保障县委、县政府确定的重点项目建设。通过调整结构、盘活存量、用好增量、安排地方政府债券规模等多渠道筹措资金，重点支持体育北路、高速公路连接线拓宽改造、三河流域城区段河道综合整治、老城区背街小巷改造等市政项目和联七线至柏洋、水门、东冲等通乡公路路网工程建设，以及完善台水中心、高科技园区及霞浦经济开发区等工业平台基础设施，做好用地储备，为经济后续发展提供基础，有效发挥项目投资对税收增收的拉动作用，确保财政增收支撑有力。二是引导扶持产业发展，累计拨付资金2100万元，对获得驰名商标、纳税大户、电商平台等进行扶持奖励，支持新增规上企业及技术创新，推动中小微企业做大做强；出资3000万元入股市国有再担保公司，为我县小微企业提供融资担保，切实解决融资困难。
(二)强化收入任务征管，实现收入质量提升
我们密切关注国家宏观调控、经济发展走势和财税政策变化，始终把组织收入放在财政工作首要位置，紧盯全年收入目标任务，坚持“保总量”与“优结构”两手抓，充分发挥财税收入领导协调小组的总协调作用，加强与税务机关、非税收入执收单位以及发改、国土等经济调控相关部门的密切沟通协调，握指成拳、精准发力，确保各项收入应收尽收。全年税性收入完成85567万元，同比增收6740万元，增长8.55%，税性收入占比69.87%，比上年提高4.23个百分点（其中地方级税性收入54211万元，同比增收6714万元，增长14.14%，占地方级收入59.5%，比上年提高4.1个百分点），财政收入质量有所提高。与此同时积极争取上级转移支付补助，增强地方财政实力，全年共争取上级各类转移支付补助220759万元，比上年增加19553万元；争取地方政府债券资金78126万元，有效弥补县域民生事业财力投入的不足。
(三)优化财政支出结构，逐步补齐民生短板。
努力提高财政资金使用精准度，突出民生保障重点，围绕逐步补齐教育、卫生、养老和城乡基础设施等民生短板领域，兜牢兜实民生事业“保障网”。全年财政民生支出271113万元，比上年增加36314万元，增长15.46%，占当年总支出的73.52%。其中：教育支出72366万元，增长14.84％，重点加大学前教育投入，实施中小学校舍安全保障、扩容改造和“全面改薄”等重点工程，改善城乡基础教育办学条件；农林水事务支出82979万元，增长26.06%，继续加大强农惠农补贴力度，支持加快农业农村“五位一体”建设，支持乡村振兴；节能环保支出3780万元，增长5.68%，持续推进宜居环境建设，全面改善城乡环境面貌和质量；医疗卫生和计划生育支出41963万元，增长9.33%，推进城乡居民医保市级统筹，加快基本医疗保障体系和基层医疗卫生体系建设，统一实施城乡居民大病保险，推进公立医院综合改革，落实药品耗材零差率改革；社会保障和就业支出全年33492万元，增长5.89％，落实城乡均等的公共就业创业扶持政策，鼓励和扶持高校毕业生就业创业，稳步提高机关事业单位、企业退休人员和城乡居民养老金待遇水平，落实各项优抚安置政策，支持残疾人和老龄事业发展。
(四)保障脱贫攻坚投入，不断完善资金监管
我县财政高度重视脱贫攻坚工作,把县委确定的率先脱贫摘帽作为一项政治任务予以落实。全年财政扶贫资金投入12206万元，重点用于造福工程、危房改造、产业发展、贷款贴息、贫困户大病救助、贫困户子女就学等补助，同时建立扶贫资金监督检查机制，结合“1+X”检查工作部署,组织开展涉农资金“最后一公里”等专项检查,对重点扶贫项目实行全过程监管，严禁挤占挪用、虚报冒领财政扶贫资金。
(五)严格财政法律法规，着力提高服务水平
我们认真贯彻党统领一切工作的宗旨，按照预算法要求，依法执行预算。一是局党组认真履行党建工作责任制，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，认真组织学习党的十九大精神，践行“三严三实”，不断强化组织建设、作风建设和制度建设，做到党建工作与财政工作同安排、同部署。二是在县人大批准2017年预算后的法定期限内，加快批复部门预算，批复时间较上年有所提前。二是预决算公开稳步推进，全县各部门预决算和“三公”经费，实现应公开单位全覆盖，严格在规定期限内完成公开工作。三是预算绩效评价进一步加强，共审核批复106个部门、650个项目绩效目标，涉及财政资金超过10亿元。四是“三公”经费得到有效控制，2017年全县“三公”经费支出同比下降15%。五是收回盘活存量资金1137万元，统筹调整用于急需领域。六是全面落实中央和省减税清费政策，全年减轻企业税费负担约1900万元以上。七是逐步扩大政府购买服务覆盖面，政府购买服务金额达5415万元。八是发挥财政投资评审职能，全年共审核基建项目186个，审核工程造价总额251048万元，核减造价26236万元，节约率10.45%；完成政府采购269批次，采购规模16936万元，节约资金938万元，节约率5.54%。九是加快推进政府和社会资本合作，县城护城河黑臭水体整治、乡镇污水处理厂及其配套设施、城区公共停车场等民生项目已经落地实施，溪南高科技产业园区等PPP项目正在有序推进。十是调整实行乡财新体制，实现乡镇国库集中支付全覆盖。十一是扎实开展财政扶贫资金专项检查和三公经费“1+X”专项督察，完成68个部门的检查工作，提交38条问题线索，进一步提高财政监管效果，严肃财经纪律。
主任、各位副主任、各位委员，2017年预算执行总体良好，财政决算已按时编制完成，但受经济下行压力的影响，财政运行中依然存在经济总量小，骨干财源和新兴财源建设后续乏力；民生领域投入需求不断加大，财政收支出矛盾日趋突出；财政支出进度不够理想，财政资金使用效益需进一步提高等问题。在今后工作中我们将切实转变工作作风，自觉接受县人大常委会的监督和指导，强化责任意识，直面新问题、新挑战，锐意进取、扎实工作，努力提高财政管理水平，为全面推动我县经济转型跨越发展，加快建设幸福美丽新霞浦做出新的贡献。
网站标识码：3509210001
闽公网安备：35092102000187号
闽ICP备08007870号-1
版权所有：365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府
