限额及新增债券预算调整方案的说明

（2016年7月26日在365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网第十六届人民代表大会常务委员会第三十七会议上）

365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网财政局局长  郭有灿

主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，现将县人民政府向县人大常委会提请审议的《关于2016年地方政府债务限额及新增债券预算调整方案的议案》说明如下：

一、调增地方政府债务收入

本次调增债务收入合计68400万元，包括：

（一）2015年债务限额增量31800万元。

福建省财政厅《关于做好2015年地方政府债务限额管理工作的通知》（闽财预（2015）199号）核定我县2015年的地方政府债务限额为116442万元，据此增加分配我县地方政府债券资金31800万元。

（二）2016年地方政府债务限额增量36600万元。

福建省财政厅《关于下达2016年地方政府债务限额的通知》（闽财债管[2016]16号）核定我县2016年地方政府债务限额为163042万元，比上年增加46600万元，其中包含了“23个扶贫开发重点县建设10000万元”，已列入2016年年初预算，本次提请人大常委会审议批准的地方政府债券限额增量为36600万元。

二、新增债券资金的分配方案

（一）2015年债务限额增量31800万元的安排方案

按照福建省财政厅《关于下达2016年第一批公开招标地方政府转贷资金的通知》（闽财债管[2016]19号）要求, 经县政府常务第8次会议通过，将该资金全部用于我县在建水利项目后续投入。具体安排如下：

1、海堤除险加固建设，安排3500万元

总投资7671万元，其中：中央财政补助资金4240万元、地方配套资金3431万元。从本次债券资金中安排3500万元统筹用于19条海堤的除险加固。

2、中小河流重点县项目建设，安排8000万元

总投资23171万元，其中：中央财政补助8819万元，地方配套14352万元。从本次债券资金中安排8000万元，统筹用于9条在建中小河流流域综合治理工程建设。

3、杯溪、里马防洪堤建设，安排685万元

总投资2950万元，其中中央、省财政合计补助1770万元，地方配套1180万元。从本次债券资金中安排685万元，其中：285万元用于杯溪防洪堤续建修复、400万元用于新建里马防洪堤。

4、小型农田水利建设，安排480万元

总投资7368万元，其中：中央补助3600万元、省级财政补助2400万元、地方配套1368万元（县级配套720万元）。2013年度县财政配套240万元已到位，从本次债券资金中安排480万元，补足2014、2015年度在建工程县级配套资金缺口。

5、三河、护城河补水及黑臭水体整治工程，安排3000万元

工程估算总投资3400万元，从本次债券资金中安排3000万元给予补助。

6、溪西水库主干渠改造工程，安排1500万元

工程估算总投资4000万元，从本次债券资金中安排1500万元，并融合水源保护等项目统筹推进。

7、农村饮水巩固工程，安排1000万元

2016年计划启动建设溪南镇、下浒镇2个水厂改造工程，计划总投资2349万元，其中中央补助200万元。从本次债券资金中安排1000万元，溪南镇和下浒镇各500万元。

8、罗汉溪流域河道整治建设项目，安排8000万元

工程项目估算投资38129万元，从本次债券资金中安排8000万元，用于项目安征迁经费。

9、三河流域河道整治建设项目，安排1000万元

计划总投资33477万元，其中国家专项基金4900万元已经到位，水利部湖库连通工程补助7000万元预计下半年到位。本次债券资金中安排1000万元，其余缺口资金对接农发行贷款解决。

10、城区内涝整治工程安排1500万元

11、高科技装备园区填海工程安排2000万元

12、三沙疏港公路围填海工程安排1000万元

13、北壁乡麦云溪流域整治工程安排135万元

（二）2016年新增地方政府债券资金安排方案

本次仅就净增加的36600万元债券资金进行分配。省财政厅本次下达我县的均为一般债券，指定项目包括：外债转贷4400万元、贫困村基础设施建设1400万元、城市公用基础设施建设15500万元、牙城综合改革试点镇小城镇建设 1800万元、其他项目13500万元。明确要求优先用于交通、水利、能源、信息、环保、扶贫、棚户区改造等公益性基础设施建设，加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度。经县政府常务第8次会议通过，具体安排如下：

1、外债转贷4400万元，系今年三沙中心渔港项目利用世界银行贷款的提款额度，全部用于三沙中心渔港建设。

2、贫困村基础建设1400万元，包括：

(1)边远空白村卫生所建设330万元

(2)贫困村农村路网改造工程 1070万元。包括：

①盐田里马－官岭尾公路建设417万元；

②沙江厚首—半月里—芹头公路建设345万元；

③三沙古镇－花竹公路建设86万元；

④长春亭下溪－小溪（高罗）公路建设222万元。

3、城市基础设施建设 15500万元，包括：

     (1)四小周边路网建设2000万元；

     (2)互通口景观工程建设1000 万元（年初基金预算已安排1000万元）；

(3)山河路建设1500万元；

(4)龙泉路（赤岸大道—牛濑路）建设1000万元；

(5)空海大道（六一七路至三河路）建设1500万元；

(6)牛濑路（六一七路至龙泉路）建设1000万元；

(7)六一七路东关段道路改造安排1000万元支付工程尾款；

(8)福宁文化公园二期 建设1000万元；

(9)老城区给水管网改造项目1000万元；

(10)老区城路网及背街小巷基础设施改造1500万元；

(11)下浒、溪南镇区中小学布局调整500万元(下浒200万元、溪南300万元)；

(12)旅游基础设施建设1200万元（大京景区基础设施建设600万元、摄影点建设400万元、杨家溪景区建设200万元）；

(13)盐溪疏港公路溪南镇区连接建设400万元；

(14)三沙国际马拉松赛道扩建整治工程300万元；

(15)三沙一类口岸开放基础设施建设500万元；

(16)三沙小皓西山溪河道整治工程100万元

4、牙城综合改革试点镇小城镇建设 1800万元，包括：

省厅下达文件注明其中1800万元用于该镇综合改革试点镇小城镇建设。根据牙城镇上报的用款计划，其主要建设内容是：

(1)牙城镇中心幼儿园，总投资980万元，安排300万元；

    (2)牙城镇特色景观带，总投资3000万元，安排800万元；

    (3)镇域公交精品旅游线路公交场站，总投资2100万元，安排200万元；

    (4)牙城镇污水处理厂改扩建，总投资1000万元，安排200万元；

    (5)牙城镇卫生院建设，总投资900万元，安排300万元。

5、其余13500万元的安排方案：

(1)东冲路建设 5000万元；

(2)县医院建设 2500万元（年初基金已安排2000万元）；

(3)国道沿海纵一线沙江至溪南段工程前期经费1500万元；

(4)长春镇至北壁乡东冲半岛沿外海村道连通线建设1020万元；

(5)县道沥青路面改造项目崇儒至柏洋横江段建设510万元；

(6)农村4座危桥（长春镇丹湾桥，盐田乡梅溪桥、水头溪桥、申斗桥）改造100万元；

(7)边远山村数字电视转换工程 300万元；

(8)东安大桥工程补助1000万元；

(9)沙江镇水潮至盐田乡南塘道路改造570万元；

(10)农村道路安全隐患路段整治工程建设500万元；

(11)乡镇渔港港区连接公路建设500万元。              

三、一般公共预算调整方案

按照省财政厅下达的债券资金规模，一般公共预算作如下调整：

(一）增加一般公共预算收入68400万元。

2016年年初预算安排总财力256884万元，现调整为325284万元，增加68400万元，列入政府收支分类科目“1050401——地方政府一般债券收入”科目。

(二)增加一般公共预算支出68400万元。

年初预算安排248725万元，现调整为317125万元，调增68400万元。调增支出按功能科目分类如下：

1、“213——农林水支出”增加35570万元；

2、“205——教育支出” 增加800万元；

3、“207——文化体育与传媒支出” 增加600万元；

4、“210——医疗卫生与计划生育支出” 增加3130万元；

5、“211——节能环保支出”增加200万元；

6、“212——城乡社区支出” 增加14800万元；

7、“214——交通运输支出” 增加12100万元；

8、“216——商业服务业等支出” 增加1200万元。

支出科目款项明细调整情况待下半年预算调整时一并呈报。

(三)平衡情况

2016年年初公共预算安排总财力256884万元，总支出248725万元，上解支出2409万元，地方政府债券还本支出5750万元，当年收支平衡。按照上述调整方案，调整后2016年公共预算安排总财力325284万元，总支出317125万元，上解支出2409万元，地方政府债券还本支出5750万元，当年收支平衡。

以上说明，请予审议。