各位代表：

　　现在，我代表365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去三年工作回顾

　　本届政府任期三年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面融入海峡西岸经济区，紧紧依靠全县人民，牢牢把握发展机遇，努力克服发展困难，积极防抗自然灾害，持续推进国民经济发展和社会事业进步。2006年，全县生产总值56.9亿元（预计，下同），与2003年底相比，年均增长9.9%；农业总产值31.4亿元，工业总产值28.2亿元，年均分别增长4.4 %和11.1%；财政收入1.94亿元，其中地方级收入1.4亿元，年均分别增长16.6%和16%；城镇居民可支配收入9800元，农村居民人均纯收入4646元，年均分别增长8.2%和9.0%。

　　——综合实力持续增强，经济结构不断优化。始终把增强综合实力作为县域经济发展的主攻方向。“工业立县”逐步形成社会共识。福宁工业园区完成总体规划和首期5000亩控制性详规，完成第一批次300亩土地征用、“五通一平”及第二批次200亩用地的报批，已具备企业入园条件；三沙陇头工业集中点落户企业6家；盐田工业集中点完成首期100亩“三通一平”，完成二期523亩土地征用，落户企业8家。东胜合成革、盐业配送中心、宏安电气、东吾洋绿色食品等一批企业竣工投产，福建聚泰合成革、五星环球造船等项目动工建设，新增规模以上工业企业14家。全县企业技改投入1亿元，年均增长17.4%。农村经济持续发展。引进、试验、推广水稻、蔬菜、茶叶、水果等农作物优质品种237个，优质品种覆盖率达79.6%，“元宵牌”绿茶和“丛绿牌”绿笋成为绿色食品；全县水产品产量达35万吨，产值21.6亿元，年均分别增长2.0%和2.2%；全县农产品加工企业发展到685家，年产值7.5亿元。积极推进社会主义新农村试点建设，乡村面貌有所改观。第三产业日益繁荣。坚持旅游开发与保护并重的原则，积极申报福宁湾省级风景名胜区，完成杨太公路霞浦段等一批旅游基础设施建设，三年全县旅游景点累计接待游客144万人次，旅游综合收入8.2亿元。商贸、餐饮和文化娱乐业日益活跃，房地产成为国民经济新的增长点，全县社会消费品零售总额20.6亿元，年均增长11.5%。

　　——基础设施加紧建设，城乡面貌不断改观。始终把加强基础设施建设作为改善发展条件的关键措施。城区规划、建设、管理逐步加强。完成县城总体规划修编及新城区二期、火车站站前区控制性详规，完成城区燃气管道等专项规划；建成山河路、文化广场、长途汽车站等一批重点基础设施项目，福宁大道、太康路等城区主干道及县城垃圾无害化处理场、污水处理厂等项目稳步推进；深入开展“省级文明县城”创建活动，被市委、市政府评为“创建文明城工作先进县”。城乡基础设施逐步改善。动工建设霞浦机场、温福铁路霞浦段、霞浦一中新校园、柏洋水库电站、溪西水库除险加固及水利骨干工程等一批重点工程，建成三沙供水扩建工程、农网城网户户通工程、浮鹰岛和北礵岛海底电缆、三沙疏港公路，以及沙江古县洋、崇儒溪边洋土地整理等项目；完成53个村级人饮工程及18座水库除险加固工程，加固海堤7.3公里；硬化农村道路343公里， 135个行政村实现通水泥路。

　　——各项改革扎实推进，开放水平不断提高。始终把消除体制障碍作为激发内在活力的有效途径。发展机制逐步优化。深入实施农村改革，完成农村税费改革、农村集体林权权属确认、农村信用社改革；有序推进企业改制，县水泥厂等 29家企业成功改制，1456名下岗人员得到妥善安置；财政、人事、社会保障等领域改革逐步深入。对外开放彰显活力。成功举办霞浦招商会、宁台农业合作（霞浦）投资洽谈会，先后在温州、上海、东莞等地开展招商活动，引进了一批项目，其中33个项目开工建设或竣工投产，利用县外资金5亿多元；获得进出口经营资格企业达26家，外贸自营出口1010万美元；台湾水产品集散中心项目有序推进，完成项目总规、可研报告编制和支撑集散中心建设运营政策纲要，开展先行先试工作，对台短期渔工劳务输出恢复，全县台湾水产品进港上岸交易逐月增长。

　　——社会事业统筹发展，人民生活不断改善。始终把提高人民生活水平作为一切工作的根本目标。社会事业全面进步。巩固教育“两基”成果，推进素质教育，小学、初中、高中阶段入学率分别提高到99.9%、 99.7%、62.4%；加大科技推广普及力度，出台《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网科学技术奖励办法》；扎实推进文化体育事业发展，霞浦畲族小说歌列入国家级非物质文化遗产保护名录，松山、竹江天后宫及黄瓜山贝丘遗址新列为省级文物保护单位，霞籍运动员实现省运会金牌“零”的突破；重视发展公共卫生事业，县医院综合大楼竣工使用，乡镇卫生院改造及空白村卫生所建设扎实推进；大力发展广播电视事业， “村村通”工程启动实施；稳步提高人口和计划生育水平，连续两年被评为市级计划生育优质服务先进县；合理集约利用土地资源，连续五年被市政府评为国土资源管理目标责任制先进县；加快推进国家级生态示范县建设，环境各项指标控制在国家标准之内；加强国防动员、人民防空、拥军支前等工作，荣获“省级双拥模范县”五连冠和“全国民政工作先进县”、“全省人防工作先进县”等称号。统计、审计、编制、民族、宗教、侨务、外事、地方志、民兵预备役、口岸与海防、打私、农机、气象、保密、档案和妇女、未成年人、老年人、残疾人等工作不断取得新成绩。社会保障能力不断增强。全面落实再就业优惠政策，培训农村劳动力2万多人，新增城镇就业岗位11700个，转移劳动力1.4万人，外出劳务收入年均8亿多元。加强对老、少、边、岛地区及贫困群体的帮扶，落实帮扶资金3000多万元，落实城乡低保对象10157户17573人，累计发放农户自立贷款2353万元，“造福工程”易地搬迁安置7296人，落实大中型水库移民后期扶持人口6000多人。不断拓宽社会保险覆盖面，全县养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保总数达到28865人，征收基金 1.4亿元。

　　——民主法制更加健全，行政能力不断提升。始终把提高执政能力作为政府自身建设的内在要求。自觉接受人大及其常委会的依法监督、人民政协的民主监督，广泛听取各方面的意见和建议，办理人民代表建议和意见714件、政协委员提案333件。扎实推进“平安霞浦”建设，加强社会治安综合治理，妥善处理群众来信来访，切实做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、食品卫生等工作，社会保持安定稳定。完成“四五”普法任务，启动实施“五五”普法。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会主义荣辱观教育和群众性精神文明建设，崇尚文明、积极向上的社会主义新风尚逐步培育形成。认真贯彻实施《行政许可法》、《依法行政实施纲要》，修订《政府工作规则》，政府决策过程更加科学。认真落实党风廉政建设责任制，加强对重点工作的行政监察和责任追究，政府部门工作作风和行业作风进一步好转。

　　各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民共同努力的结果。这些成绩的取得，凝结着全县广大干部群众的智慧和心血。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持和帮助的各位人大代表、政协委员，向驻霞部队、武警官兵、预备役人员，向关心、关注和支持霞浦建设和发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　三年的发展成绩令人鼓舞，三年的实践也使我们积累了许多宝贵的经验。（一）必须始终坚持第一要务，牢记发展之责。只有紧紧把握海峡西岸经济区建设的大好形势，充分发挥霞浦区位和资源优势，大力实施“工业立县、农业稳县、旅游兴县、海洋强县”战略，壮大产业规模，完善基础设施，优化发展环境，才能实现又好又快发展。（二）必须始终坚持改革开放，增强发展活力。只有积极稳妥地推进各项改革，扩大对外开放，以改革增活力，以开放促发展，才能有效集聚生产要素，推动经济发展。 （三）必须始终坚持科学发展观，保持可持续发展。只有坚持以人为本，认真落实“五个统筹”，全面推进“三个文明”建设，才能朝着构建和谐霞浦的宏伟目标迈进。（四）必须始终坚持依法行政，切实执政为民。只有牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，勤政廉政，从严治政，切实转变政府职能，提升工作水平，才能推进各项事业的发展。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济总量小，总体实力弱，与周边地区相比，我县的发展氛围、发展速度、发展质量都有差距，而且差距有拉大的趋势；农业和农村经济依然脆弱，农产品加工业明显落后；工业上规模的企业少，工业支柱产业尚未形成；没有支撑经济发展的大项目，一些招商引资项目落地难、见效慢的现象明显；县域内的基础设施滞后，与高速公路、铁路、机场相配套的路网未形成，可建深水泊位的港口集疏运条件不具备，潜在的资源优势难以在短期内转化为发展的现实优势；部分边远地区群众、下岗职工生活困难，农村因病因灾返贫现象还在一定范围内存在；发展经济的软环境差，部分政府职能部门工作作风不实、效率不高、执法不公等现象还在一定范围存在，部分政府公务人员对加快霞浦发展缺乏强烈的责任感和使命感，实干、苦干、敢干的意识不强，更缺乏破解难题、勇担风险的魄力。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中采取得力措施认真解决，我们也恳切希望各位代表、各位委员对政府工作提出更多更好的意见和建议，帮助政府进一步改进工作，提高水平，同心同德把霞浦的事业办好。

　　今后五年工作任务

　　面向未来，我们站在了一个新的历史起点。今后五年是霞浦加速发展和奋力赶超的关键时期。在未来五年中，我县将是一个重点项目集中建设，城区东扩南移步伐加快，对台经贸纵深拓展，海洋开发强势推进，各种有利政策叠加的战略机遇期。从外部环境看，国内经济将进入又好又快发展的新阶段，国家支持台湾水产品集散中心建设，为我们争取政策、争取项目拓展了新的空间；省委、省政府加快构建闽东南临港沿海产业带，为我们建设海洋经济强县带来了新的机遇；市委、市政府贯彻实施“闽东北一翼骨干作用”发展要求，为我们加快构建东北翼港口城市提供了新的动力。从自身条件看，霞浦不仅有很好的区位、资源优势，而且具有基本构就的“海陆空”交通网络，完全有条件、有基础在新的起点上实现加快发展。霞浦不应该落后，霞浦人也不甘落后。我们必须不断增强发展意识、机遇意识、责任意识，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，以大干快上、再铸辉煌的使命感，紧紧抓住发展机遇，积极创造发展条件，不断创新发展模式，致力破解发展难题，努力推进霞浦经济社会又好又快发展。

　　今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的决策部署，大力实施 “工业立县、农业稳县、旅游兴县、海洋强县”和可持续发展战略，围绕加快发展主题，强化发展观念，创新发展方式，坚持统筹协调，突出项目带动，加快建设社会主义新农村，着力构建和谐社会，努力建设一个充满活力、富有魅力、更具实力的崭新霞浦。

　　今后五年政府工作的奋斗目标是：两年强基础，三年快发展，五年大跨越，力争把霞浦建设成为轻工生产基地、绿色食品基地、临海重化基地、旅游休闲胜地、对台合作平台，形成“海峡西岸经济区东北翼港口城市”雏形。具体目标是：到2011年，全县地区生产总值100亿元，年均增长11.2%以上，人均生产总值1.8万元；农业总产值39.5亿元，年均增长4.7%，工业总产值80亿元，年均增长23.5%，规模以上工业产值年均增长38%，达到60亿元；财政收入4亿元，年均增长15.8%以上，其中地方级收入年均增长15.3%，达到2.8亿元；全社会固定资产投资45亿元，年均增长24.7 %；实际利用外资达3200万美元以上，年均增长10 %以上；城镇居民人均可支配收入达1.5万元，年均增长8.9%以上；农民人均纯收入6200元，年均增长6.0%；人口自然增长率控制在5.0‰以内。

　　为实现上述奋斗目标，今后五年必须突出抓好六个方面工作：

　　一、明确目标，稳步推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求。要坚持以发展农村经济为先导，以富裕农民为核心，以改善人居环境为抓手，大力推进社会主义新农村建设。

　　在生产发展上，重点加快发展现代农业。在继续稳定粮食生产的基础上，切实转变农业增长方式，大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品，着力培育特色水产、果蔬、茶叶、畜禽、林业、食用菌等支柱产业，加快建设高速公路沿线、内海沿岸、省道沿途、县城沿边等特色经济带。充分利用丰富的农产品资源优势，通过招商引资、聚集民资等方式，新上一批农产品加工企业。力争到2011年，全县新增农产品加工龙头企业30家，优势农产品加工率达50%以上。

　　在生活宽裕上，重点拓宽农民增收渠道。加大农村扶贫开发力度，继续实施“造福工程”、农户自立工程和整村推进等工作，切实解决好老区、少数民族地区、偏远山区、海岛及地质灾害点群众的生产生活问题。力争到2011年，全县66个地质灾害点得到基本治理。大力发展订单农业，推进“公司+农户”、“协会+农户”、“基地+农户”等经营模式，发展壮大农村专业合作组织和农民经纪人队伍，做活农产品市场流通，力争建成2－3个农产品专业市场。加强农民就业培训，认真实施“阳光工程”，提高农民就业技能，引导农村劳动力有序转移。五年间，全县每年新增转移劳动力7500人以上。

　　在乡村面貌上，重点推进农村基础设施建设。今后五年，政府将筹集资金5个亿，用于水利“六千”工程、道路硬化、土地整理、农业综合开发、渔港码头等农村基础设施建设，力争通过5年时间的努力，实现农村道路全面硬化，农村生活饮水合格率达90 %以上，实施土地整理项目5万亩，建成陆岛交通码头10个。加强村镇规划，实施“家园清洁行动”，注重村镇公益事业建设，治理村镇脏、乱、差，建设和完善一批新型集镇。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，实现人人享有医疗保障。

　　二、主攻弱点，全力扩张工业经济总量。工业是霞浦经济发展的薄弱环节。要突出工业的主导作用，以聚集产业、壮大规模为重点，加快工业经济跨越发展，增强对全县经济的支撑力和带动力。

　　持续构大工业载体。以园区的形成集中布点工业项目，使工业园区成为经济增长点和吸纳投资的聚集地。在继续抓好盐田工业项目集中点建设的同时，集中精力推进福宁工业园区建设，积极引进温州鞋业、服装等轻工项目，建成占地2000亩，园内企业达40－50家，年产值达38亿元以上的海峡西岸轻工城，力争成为在闽东乃至全省最具规模化、专业化的轻工生产基地。

　　力争引进大项目。加快溪南港区基础设施建设步伐，抓紧改善港区的集疏运条件，争取布点石化、重型机械、大型电力、船舶修造等临海大工业；抓紧完成东冲半岛岸线产业布局概念性规划，择机启动东冲半岛开发建设。五年间，力争实施亿元以上项目5个，引进1－2个100亿元以上项目。

　　扶持做大产业规模。积极引导和鼓励规模企业进行技术创新，重点扶持华美实业、正阳摩擦、宏昌拆船、东胜合成革等工业企业做大做强。力争到2011年，汽摩配件、五金工具、食品加工等优势产业的产值分别达5亿元以上，全县规模工业企业达到100家，纳税过千万元企业达10家以上。

　　三、发挥优势，扎实发展海洋特色产业。海是霞浦的最大优势，也是希望所在。要深入实施“海洋强县”战略，努力形成以临海工业、海洋渔业、港口物流、滨海旅游为重点的海洋产业体系。

　　加快临海重化园区前期工作。组织开展溪南临港工业园区的海域论证和环境评价，抓紧建成溪南疏港公路，积极实施引水和供电等港区配套设施建设，努力通过项目带动，力争上马建设一座大吨位的码头。总投资2亿多元的溪南疏港公路，争取在2007年动工建设，力争3年内竣工投入使用。

　　重视滨海旅游资源开发。按照“总体规划、注重保护，突出载体、整体推进”的思路，加快开发以东冲半岛、福宁湾等风景区为重点的旅游资源，积极构建“福宁滨海文化旅游区”和“闽东旅游集散中心”，大力塑造“霞浦?我心中的那片海”旅游品牌，尽快完成高罗湾旅游度假村、松山妈祖文化旅游区等一批滨海旅游项目建设，力争福宁湾风景区申报成为国家级风景名胜区，争取全县年接待游客达110万人次，旅游总收入达8亿元以上，使旅游业成为新兴的支柱产业。

　　优化海洋渔业结构。加大海洋资源保护和海域管理，调整优化渔业结构，突出抓好“一港两洋”生态养殖区和福宁湾外海养殖区的可持续发展，大力实施内转外战略，拓展深水区网箱养殖大黄鱼和笼子养鲍、养海参规模，积极发展内外海区浮筏式贝、藻类养殖。重点扶持一批上规模的水产品加工龙头企业，水产品加工龙头企业发展到20家，实现产值8亿元。

　　四、构建平台，持续提升开放合作水平。扩大开放是实现经济加快发展的有效途径。要在更大范围、更广领域、更高层次上构建全方位开放合作平台，大力推进县域和周边经济发达区域的融合。

　　着力深化区域经济合作。充分利用介于“长三角”、 “珠三角”之间中点的区位条件，积极参与其产业分工与协作，接受其经济辐射和产业梯度转移，重点突出与浙南地区的联系。认真研究国外及国内发达地区产业转移动向，力争在产业合作对接上有新的突破。持续开展招商引资工作，在招商选择上要更具战略眼光，重点招引一批石化、电力、船舶等临海大项目。进一步扩大霞台交流合作，大力吸引台资项目，推动对台经贸、对台农业、对台旅游三大合作。争取五年内引进境外资金1亿美元、县外境内资金100亿元。

　　全力推进台湾水产品集散中心建设。在完成项目总体规划、整合三沙资源、完善港口设施、做大做强先行先试的基础上，按照陇头核心区功能布局定位要求，分期分步实施。五年内，力争建设港口区、渔需加工补给区、8万吨冷库和年40万吨交易量的综合交易市场、年加工能力达20万吨的精深加工企业，建成一批配套的综合、生活设施，为台湾水产品进入大陆、促进全国水产品流通和拓展国际贸易搭建服务平台。

　　大力发展对外贸易。实施积极的对外贸易鼓励政策，进一步完善外贸促进服务体系。鼓励和帮助更多的企业申报进出口经营权，不断壮大出口企业队伍，争取获得进出口经营资格企业达50家以上。引导和扶持企业扩大出口规模，支持东胜合成革、宏安电气、晋鸿、马威尔等企业扩大对外贸易。组织企业开拓非洲、中东、东欧等国际市场，推动企业参加各类质量、环保、社会责任认证，协助企业创出自己的品牌。力争到2011年，外贸自营出口总额超过3000万美元。

　　五、舞活龙头，全面加快城乡一体化进程。城市化是衡量经济社会发展的重要标志。要按照城区“东扩、南移、临海”推进思路，以新城区建设为龙头，不断拓展城市空间布局。

　　加快城市建设，配套综合功能。今后五年，政府准备再投入5亿元，在继续完善一期配套建设的同时，重点做好二期路网等基础设施建设。建成赤岸大道、山河北路、福鼎路、松城四路、松城五路等一批城区主干道，基本拉开城区道路骨架，与站前区、福宁工业园区连成一体，形成“海峡西岸经济区东北翼港口城市”雏形。基本完成福宁湾围垦、护城河整治，完善供水、供气、供电和排涝治污等一批基础设施建设，体育中心、市民广场、霞浦一中新校园、福宁医院等城市功能项目投入使用，城市承载能力得到全面提升。到2011年，县城区面积扩大到10平方公里，县城区人口达13万人以上。

　　加快规划编制，统筹城乡发展。按照港口城市的建设要求，抓紧完善沿海次中心发展规划，重点突出三沙港商贸区和集散中心的区位功能作用，积极参与港口城市的区域分工，使之成为中心城市的重要组成部分。全面完成12个乡镇总体规划和控制性详规，完成30 %中心村规划编制，建设一批具有一定集散功能的中心集镇，增强对农村的示范、带动作用，形成城乡互动、功能互补的现代城镇体系新格局。到2011年，全县城镇人口达23万人，城镇化率达42%以上。

　　深化城市创建，提高管理水平。继续开展文明城镇创建活动，规划建成县城区间一级客运站和货运站，大力整治城镇脏、乱、差，做好环境净化、绿化、美化，完善城市管理机制，提高城市文明程度，建成省级文明城市，争取建成省级园林城市，并向国家园林城市目标迈进。重视推进社区建设，强化社区服务功能，提高社区管理水平，努力建设管理有序、文明祥和的新型社区。

　　六、统筹兼顾，大力构建和谐社会。构建和谐社会，是经济社会持续发展的客观要求。要统筹协调各方利益，加大公共服务保障力度，尽力而为，量力而行，最大限度地解决人民群众最关心、最直接、最现实的生产生活问题。

　　提升财政保障能力。以增强基层财政保障能力为重点，推进财税体制改革，健全财权与事权相匹配的公共财政体制。按照公共财政的要求，建立稳定的财政收入增长机制，积极研究应对上级缓解县乡财政困难的扶持政策，力争每年减赤消债2000万元，五年内实现财政状况基本好转，确保今后国家出台的农业、教育、公共卫生、社会保障及增资等支出足额到位，全面提升财政对公共服务的保障能力。

　　健全社会保障机制。全面落实积极的就业政策，统筹城乡就业，促进充分就业。继续完善城镇职工基本养老、基本医疗及失业、工伤、生育保险制度，逐步健全机关事业和农村社会养老保险制度，进一步扩大社会保障覆盖面。完善城乡居民最低生活保障制度，努力探索并逐步实施失地农民的失业保险机制。

　　大力发展社会事业。加大对科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业的投入。重视科技事业发展，继续深化“一师一项目一成果”活动，落实科技创新奖励制度。进一步扩大农村中小学“两免一补”的覆盖面，稳步推进免费义务教育。认真办好职业教育、民办教育，积极筹措资金，争取基本完成中小学危房改造。繁荣文化事业，发展文化产业，弘扬和传承霞浦悠久的传统文化，努力打造地方文化品牌，宣传霞浦精品文化，创建“全国文化示范县”。大力开展全民健身运动，增强群众体质，提高竞技水平。健全公共卫生体系，巩固三级医疗卫生保健网，提高卫生系统防病治病能力。认真落实三大基本国策，稳定低生育水平，合理集约利用土地，优化生态环境，推进可持续发展。

　　牢固构筑“安全、稳定”两道防线。深入推进“平安霞浦”建设，加快社会治安防控体系建设，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，认真做好人民调解工作。切实加强信访工作，规范信访秩序和行为，积极预防和妥善处置群体性事件。深入开展“五五”普法教育，推进依法治县进程。高度重视安全生产，全面落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系。

　　2007年重点工作

　　今年，是全面实施“十一五”规划的关键之年，是新一届政府的开局之年。做好2007年的各项工作，具有极其重要的意义。根据县第十二次党代会确定的今后五年经济社会发展目标要求，今年我县经济和社会发展的主要调控预期目标是：全县地区生产总值64.6亿元，增长11.3%；农业总产值34.6亿元，增长4.0%；工业总产值33.1亿元，增长17.3%，其中规模以上工业总产值14.4亿元，增长25%以上；财政收入2.18亿元，增长12.3%，其中：地方级收入1.55亿元，增长10.7%；全社会固定资产投资17.6亿元，增长18%以上；社会消费品零售总额23.3亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入10680元，增长8.9%；农民人均纯收入4925元，增长6%；人口自然增长率控制在5.0‰以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　为实现上述目标，今年我们重点要抓好以下八项工作：

　　一、以农民增收为核心，争创“三农”工作新优势。要围绕特色出效益、效益促增收，扎实推进农村经济发展。大力发展现代特色农业。在稳定粮播面积35万亩、粮食产量9.5万吨的基础上，深化农村林权制度改革，抓好林茶果蔬生产，造林更新3.52万亩，新植特早名优茶3500亩，扶持帮助溪南芹头、柏洋横江等15家茶厂开展QS论证申报工作，推进溪南、沙江、城郊三个万亩蔬菜基地建设，推广农作物优良品种55万亩、优质品种50万亩，新建标准化、无公害、绿色食品生产技术示范片1万亩；严格落实海域规划、养殖功能区划定，巩固发展海带、紫菜等传统大宗水产品养殖，大力推广大弹涂鱼、海参等优质养殖品种，扩大外海养殖规模，做好无公害水产品产地认定和产品认证工作，力争全县水产品产量达36.3万吨，实现产值23.4亿元。广泛开辟农民增收渠道。扎实推进农业产业化，组建食品加工企业质量检测中心，争取新增农业龙头企业6家；抓好农村劳动力转移，扎实开展短中期相结合的劳动力培训，向外新输送初级技术型劳动力2000人；提高农民组织化程度，组建蔬菜、大黄鱼、茶叶等生产协会；扶持农产品加工流通，加强农村营销队伍建设，大力发展“订单农业”，千方百计搞活农产品流通。积极推进农村基础设施建设。动工建设下浒三赤塘、溪南芹头洋土地整理项目，争取启动柏洋洋里、沙江八堡坡头洋、水门青沃土地整理项目；实施松城墓斗农业综合开发项目，抓紧申报松港江边竹下片农业综合开发项目；加固江港、罗赤、北壁等海堤4.38公里，实施30个村人饮工程，完成罗汉溪、七都溪、本溪洋等三个万亩灌区节水灌溉工程及溪西水库除险加固；继续开展三河清淤整治，建设南门外排涝站，改建南门、塔下、利埕水闸；完成农村道路水泥硬化140公里；发展农村户用沼气300口；建成岚后220千伏输变电工程。稳步抓好新农村试点工作。科学编制规划，尽快编制完成14个试点村和30个整治村经济社会发展及村庄规划；实行县领导挂钩、部门帮扶制度，指导、协调、解决新农村建设实际问题，县财政今年预算安排100万元，扶持试点村和整治村发展经济和社会各项事业。

　　二、以壮大总量为重点，培育工业发展新支撑。要深入实施“工业立县”战略，不断壮大工业经济总量，努力夯实工业发展基础。加快建设工业平台。继续推进福宁工业园区小沙湾内1300亩土地报批、征用、“五通一平”等基础性工作，抓紧盐田工业集中点已征用的523亩土地填方及配套设施建设，确保引进项目早日开工建设。推进工业项目建设。力争年内，福宁工业园区、盐田工业集中点有15家规模以上企业入园建设。加快五星环球船舶制造、华昆园林工具制造、莱德工具制造、聚泰合成革、盛威绿色食品深加工、新世纪科技农副系列产品精深加工等项目建设，力争规模以上企业达50家。引导企业技术创新。加大扶持力度，力争成立中小企业担保公司，帮助现有中小企业做大做强，引导汽摩配件、竹木加工、茶叶精加工、水产品加工等规模以上企业实施技术再创新，鼓励华美实业、正阳摩擦、东胜合成革、宏昌拆船等一批重点骨干企业进行产、学、研相结合，争创品牌，实现产业和产品升级。

　　三、以旅游商贸为支撑，构筑第三产业新亮点。要立足霞浦实际，加快推进第三产业发展。扶持发展旅游业。抓紧修编《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网旅游发展总体规划》，着手编制《福宁湾风景名胜区总体规划》及部分主景区控制性详细规划，制定365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网旅游发展中、长期规划纲要。启动建设高罗湾旅游度假区、新城区帝景大酒店；加快杨家溪景区建设，为2008年申报4A级旅游区打好基础，争取杨家溪景区与太姥山景区直接对接；加紧整合旅游资源，推出县内特色旅游线路；开放县博物馆，建立霞籍历史名人陈列室。力争全年接待境内外游客65万人，旅游收入达3.7亿元。做大做强商贸业。推进商业特色街区建设，整合、改造、提升各类商品市场，大力发展专业市场，完善购物、休闲综合服务功能。继续实施“万村千乡市场工程”，年内建成35个农家店。支持企业连锁经营、特许经营，大力发展仓储、运输、配送等现代商业，推动现代物流业发展。加快发展服务业。积极提升社区服务、物业管理、医疗保健、文化娱乐、体育健身等新兴服务业发展水平，支持信息、物流、法律咨询、资产评估、中介服务等行业加快发展。

　　四、以科学开发为前提，推进海洋经济新发展。要充分发挥海洋资源优势，大力实施“海洋强县”战略。加紧海洋规划编制。大力引导海域功能区划实施，严格执行海洋功能区划，合理保护、开发、利用滩涂、岸线资源，制定出台《关于加快实施海洋经济强县的若干意见》，抓紧编制深水港区开发与保护、滩涂利用等海洋专项规划。推进海洋产业发展。力争有1～2个石化加工、能源、船舶修造等临海大型工业项目开展前期工作；大力发展水产加工和流通，突破水产品QS市场准入工作，争取新增水产加工企业4家。加快海洋设施建设。复工建设福宁湾围垦工程，动工建设三沙中心渔港、长春至吕峡交战公路及下浒延亭、三沙陇头、烽火陆岛交通码头，配套建设一批一级、二级、三级渔港和海岛型渔港，建成松山码头，加快西洋（外浒）千吨级滚装码头建设，争取启动建设溪南疏港公路。完善海洋防灾减灾体系，提高抗御海洋自然灾害能力。

　　五、以规划编制为先导，拓宽城市发展新空间。要以拉开城区框架为重点，有序推进基础设施建设，切实改善城区面貌。认真组织规划编制。抓紧完成县域城镇体系规划及城市园林绿地系统、环卫、公交、防洪排涝防潮等市政专项规划编制工作，完成工业桃源片区的规划调整和土地利用总体规划修编。严格执行城市规划，对违反规划的行为，依法严肃查处。加快市政设施建设。完成东吾路、福宁大道、长溪路、太康路和景添桥等路桥工程，建成生活垃圾无害化处理场、县城污水处理厂，加快实施城区防洪排涝、垃圾中转站、公厕改造等工程，启动赤岸大道、松城四路、松城五路等城区主次干道、五星级宾馆建设及护城河整治、旧城区破损路面改造，实施山河路东西段、福宁大道、长溪路等路网景观规划设计、夜景工程配套建设以及城市主要地段的绿化工程。强化城市经营理念。加大政府对土地一级市场的垄断，放活二级市场；严格控制土地供应量，打击非法倒卖土地，规范城区私人建房；放宽市政公用事业市场准入，抓好桥梁广场冠名、灯箱广告位出让、地下空间有偿使用和城市设施维护管理作业权有偿转让，实现城市资源的合理利用和滚动发展；加快实施二级环卫、公交体制改革；积极探索城市建设融资新途径，采用BOT、BT等方式建设城市公共设施和基础设施。

　　六、以外引内联为抓手，扩大对外开放新局面。要着力抓好招商引资，扎实推进台湾水产品集散中心建设，努力扩大对台对外开放。加大招商引资力度。充分利用“6?18”、“6?28”、“9?8”等各种招商节（会）平台，强化招商和技术对接攻势；认真研究国家产业政策，瞄准国家资金投向，有针对性地包装推介农业、旅游、食品加工等重点产业和优势项目，争取国家政策支持和资金注入；瞄准温州、上海、深圳、东莞等发达地区，采取代理招商、以商招商、驻地招商、小分队招商、网上招商、片区招商等多元招商方式，提高招商引资实效；加强签约项目的跟踪落实，继续实行项目领导挂钩、专门班子负责制，提高项目履约率和到资率；实行乡镇（街道）、部门招商引资责任制，沿海乡镇（街道）要引进落户2家规模以上企业，柏洋、崇儒、水门、北壁、海岛要引进落户1家规模以上企业。力争全年签约项目30个，投资总额30亿元，全年实际利用外资2350万美元。加快推进台湾水产品集散中心建设。实施先行先试办法，启动台湾部分水产品“零关税”贸易通关业务，引导大批量台湾水产品进入三沙港冷藏、加工、疏散，做大做强台湾水产品交易市场；抓紧基础设施建设，争取动工建设三沙大古镇至古桶的三沙中心渔港疏港公路，启动建设陇头核心区路网、供水工程、陆岛交通码头、联检综合管理中心办公楼及广场等相关设施，深化小古镇、大古镇、陇头三个水产交易区等项目招商前期工作，着力引进国内外大财团、大企业前来投资兴业；积极争取政策支持，继续跟踪落实已梳理上报的进口环节增值税免征、对台通航口岸和外国籍船舶临时作业口岸审批等集散中心建设运营相关政策，筛选包装一批基础设施项目，力争得到国家开发银行信贷支持。积极扩大外贸出口。用足用好国家和省促进出口的政策措施，扶持帮助更多企业申报进出口经营权，力争新增进出口经营资格企业 3家；积极扩大水产品、竹木工艺、汽摩配件、服装鞋革等产品出口，力争全年外贸自营出口总额1300万美元。

　　七、以培植财源为基础，提升财税金融新实力。要把培植税源财源作为着力点，尽最大努力化解财政困难。大力培育税源。加快工业发展，推动入园企业达产达标，优化税源结构；加快新城区和小城镇建设，促进房地产业稳步增长，提高地方级税收；推动福宁湾围垦、赤岸大道等重点工程建设，增加建安营业税收入。打造融资平台。充分利用土地、国有房产等各类资源，盘活存量土地，整合国有资源和资产，组建一家融资规模3-5亿元的政府融资公司，做活政府投融资文章，扭转资金周转困难。积极引导金融部门加大对“三农”和企业的支持力度，力争对企业贷款达3.6亿元，对“三农”贷款达3亿元。确保增收节支。加大财税征管力度，建立国地税超收奖励机制，完善护税协税机制，健全非税收入征收和费用相挂钩回拨机制，调动财税征管部门积极性。提升财政保障功能，确保工资发放和机关运转，力争当年收支平衡并略有节余，逐步消化历史债务。积极鼓励各级各部门跑省晋京争取项目资金，从今年开始不再统筹各级各部门向上争取的专项资金。

　　八、以协调发展为目标，促进社会事业新进步。要坚持以人为本，统筹协调，科学发展，努力构建和谐社会。健全完善社会保障机制。大力推进就业再就业工作，新增城镇就业4000人，帮助2000名下岗失业人员再就业，转移农村劳动力8000人。切实做好社会保障工作，继续落实城乡居民最低生活保障制度，提高革命“五老”和农村“五保”供养水平；加大对革命老区、少数民族集聚区、边远山区、海岛及移民地区的扶贫力度，努力改善贫困地区群众生活。统筹协调社会事业发展。重视科技进步，激励科技人员技术创新，加快科研成果转化，抓好东海研究所水产科研基地建设，促进水产育苗试验推广，提升水产养殖科技含量。优先发展教育事业，整合教育资源，大力推进素质教育，发展职业、技术和成人教育；推进霞浦一中新校园、宏翔高级中学建设。完善疾病控制、医疗救治、卫生监督和卫生信息体系，动工建设福宁医院，抓紧建设新出现的29个医疗空白村卫生所和62个不稳定卫生所，积极改善农村医疗卫生服务条件；努力探索新型农村合作医疗制度，加强药品、食品安全监管，健全突发公共卫生事件应急指挥和疫情监测体系。大力发展文化产业，力争动工建设大业传媒影视制作基地、数码影视城，加强农村和社区文化基础设施建设，挖掘抢救畲族文化，争创“福建省文化先进县”；加快发展体育事业，广泛开展全民健身活动，进一步提高竞技体育水平。加大环境综合整治力度，扎实推进生态县建设。创新人口与计划生育工作机制，提高计生工作服务水平。切实加强国防知识教育，扎实做好双拥、支前和民兵预备役工作。强化精神文明和民主法制建设。深入开展以创建省级文明县城为龙头的文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，加强基层民主，推进政务公开，切实维护和保障人民群众的合法权利。深化“平安霞浦”创建活动。认真落实社会治安综合治理各项措施，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为，保障人民生命财产安全。落实信访稳定工作责任，有效化解信访突出问题。高度重视安全生产，强化安全生产监督管理，遏制重特大安全事故发生，维护社会安定稳定。

　　加强政府自身建设

　　面对良好的发展基础，面对难得的发展机遇，面对人民的殷切期望，面对崇高的历史使命，政府必须牢记发展决定一切，落实胜于一切，为民高于一切，坚持不懈地抓好自身建设，不断提高管理社会，促进发展，服务人民的能力，以实际行动树立廉洁高效的政府形象。

　　坚持以人为本，履行为民之责。做好政府工作，必须突出为民，凝聚合力。以对党的事业高度负责，对人民群众高度负责的态度，增强谋一方发展，保一方平安的责任意识，真正做到权为民用，利为民谋。把政府的责任落在为民办实事上，从群众最不满意的事情抓起，把实事办在群众关注的焦点上；从群众最困难的事情帮起，把实事办在群众的心坎上；从群众最企盼的事情做起，把实事办在发展的关键上，做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要畅通民意沟通的渠道，认真办理“县长热线”电话、“县长电子信箱”的情况反映。对同群众利益密切相关的重大事项，实行社会公示制度和听证制度，切实提高政府决策的科学化和民主化。要切实维护和保障群众的合法权益，让全县人民共享改革发展的成果。要聚集民力，充分调动全县上下的积极性，尤其要鼓励霞籍企业家回乡兴业，引导民间资本投资创业，形成推动霞浦发展的合力。

　　坚持真抓实干，改进工作作风。做好政府工作，必须突出责任，狠抓落实。要大力弘扬实干精神，坚决克服官僚主义、形式主义，倡导脚踏实地、雷厉风行、运转高效、求真务实的工作作风。要完善机制求落实。建立健全工作绩效考评机制，实行乡镇（街道）及主要经济部门经济工作量化考评，采取科学的考评办法，推动各项经济工作落实。要围绕重点抓落实。对重要工作和重点项目，特别是对重大的招商引资项目、基础设施项目，都要落实责任单位和责任人，明确完成标准，限定完成时间，及时跟踪督办，一项一项求突破，一件一件抓落实。要强化责任促落实。把敢于负责、敢抓落实作为政府公务人员的职责体现，把求实效、创业绩作为干部能力才干的鉴别标准，营造勇于面对困难、敢于触及矛盾、善于解决难题的工作氛围，对落实不力、工作不作为的，实行政府通报、媒体曝光、组织处理、纪律追究。

　　坚持依法行政，自觉接受监督。做好政府工作，必须依法履职，提升能力。要依法接受监督。完善政府向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，严格执行和落实人大各项决议和决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取工商联和人民团体的意见和建议，接受新闻舆论和社会公众监督，推动政府工作步入规范化、法制化轨道。要依法履行职权。认真贯彻行政许可法和依法行政实施纲要，坚持依法决策，依法办事，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职权，做到既不失职，又不越权；深化行政执法体制改革，重点整合土地、建设执法机构，实行统一执法。要提升履职能力。认真贯彻落实《公务员法》，切实加强干部队伍建设，增强政府公务人员的法制观念和业务能力，努力建设一支高素质的公务员队伍。

　　坚持从严治政，加强政风建设。做好政府工作，必须廉政勤政，树立形象。要强化廉政意识。认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，大力纠正部门和行业不正之风，加强对重大决策、重点项目安排、大额度资金使用等重点环节和重点部位监督，从源头上预防和治理腐败；规范土地出让、工程招投标、产权交易、政府采购等行为，强化对公共支出、重点工程、专项资金的绩效审计；大力推行政务公开，把政务知情权交给群众，引导公众关注、参与政府的重大决策，提高政府工作透明度。要提倡勤俭节约。牢固树立过紧日子的思想，以廉政建设的实际成果取信于民。

　　各位代表，同志们：今后五年，是霞浦实现新跨越，再上新台阶的关键五年，也是我们大干事业，展现作为的重要五年。新的目标鼓舞人心，新的事业任重道远，新的形势催人奋进。让我们在中共365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网委的坚强领导下，以只争朝夕的精神，攻坚克难的斗志，真抓实干的作风，励精图治，奋发图强，全力推进经济和社会事业持续、快速、协调发展，以更加优异的成绩向党的十七大献礼，为创造霞浦的美好未来而努力奋斗！

　　附件一：

　　《政府工作报告》部分名词解释

　　三通一平：通电、通路、通水、土地平整。

　　五通一平：通电、通路、通水、通讯、排污、土地平整。

　　“四五”普法：第四个五年法制宣传教育工作。

　　“五五”普法：第五个五年法制宣传教育工作。

　　五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

　　三个文明:社会主义物质文明、精神文明和政治文明。

　　造福工程：系省委、省政府为民办实事项目，就是把居住在自然条件十分恶劣的边远山区的贫困人口，迁移到条件较好的地方重建新村，使这部分贫困人口从根本上摆脱贫困。

　　整村推进: 这种扶贫模式是将国际上流行的贫困地区综合发展方式运用于中国实践的一种扶贫方式，以村为单位制定综合发展计划，一次性集中投入，通过改善一个村的基础设施和帮助发展一两项支柱产业，使这些贫困村获得自我发展的能力，从而逐步摆脱贫困。

　　长三角：即长江三角洲，北起通扬运河，南抵杭州湾，西至镇江，东到海边，包括上海市、江苏省南部、浙江省北部以及邻近海域。长江三角洲地区共包括十六个城市：上海；江苏省的苏州、无锡、常州、南京、南通、镇江、扬州、泰州；浙江省绍兴、宁波、杭州、舟山、嘉兴、湖州 、台州。

　　珠三角：即珠江三角洲，位于广东省大陆的南部，是西江、北江、东江下游的冲积平原，范围包括西、北江思贤滘以下的西北江三角洲和东江石龙以下的东江三角洲。行政区域涉及广东省的广州、深圳、珠海、佛山、江门、中山、东莞、南海、顺德、增城、花都、从化、番禺、三水、鹤山、新会、高明、斗门、台山、开平、恩平等20多个市县及香港九龙半岛和澳门半岛。

　　三大基本国策：计划生育、土地保护、环境保护。

　　“万村千乡”市场工程：是商务部正在全国推行的建立和发展农村现代流通体系的一项工程，2005年2月起在全国进行试点。这项工程提出从2005年开始，用三年时间，在试点区域内培育出25万家左右“农家店”，形成以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系，逐步缩小城乡消费差距。

　　“QS”：是英文QUALITY SAFE TY，即“质量安全”的缩写。

　　“BOT”：是英文 Build-Operate-Transfer的缩写，即建设—运营—移交。具体来说就是地方政府部门通过特许权协议，授予项目公司（可以由多个投资方组建）承担公共基础设施项目融资、建造、经营和维护的权利；在协议规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权，允许向设施的使用者收取适当费用，由此回收该项目的投融资成本、经营和维护成本并获得合理的回报；特许期满，项目公司将该项目的全部设施无偿地移交给政府部门。

　　“BT”：是BOT的一种历史演变，即Build-Transfer（建设—转让），政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。

　　一师一项目一成果：一个中师以上科技人员领衔一个农业科技项目并出成果。

　　两免一补：免书本费、免学杂费、补助寄宿生生活费。

　　革命“五老”：指老游击队员、老交通员、老接头户、老地下党员、老苏区乡干部。

　　农村“五保”： 保吃、保穿、保住、保医、保葬。