其它有关部门（机构）职责

　　2.1

　　其它有关监管部门接到一般以上事故报告后，应立即启动本部门应急预案，协调、指导事故或险情发生地乡镇（街道）、园区管委会做好相应应急救援工作，协调县级力量和其他县（市、区）力量增援，及时向指挥部汇报情况，落实指挥部的决策部署。

　　2.2专家组及职责

　　液氨制冷企业液氨泄漏安全生产事故应急救援专家组由县应急局，市管局、工信局、霞浦生态环境局、消防救援大队相关人员及部分氨机专家组成。主要职责是参与指导液氨泄漏事故应急处置工作；负责为应急决策提供技术咨询和建议；参与事故调查。

　　2.3涉氨企业职责

　　涉氨企业需主动到各乡镇（街道）、园区管委会、相关职能部门报备储备液氨的数量等，并办理相关手续，制定相关应急预案并做好日常培训、演练。配备相应数量的防护服、防护面罩等有效应急物资，日常操作时需穿戴好防护服（防护面罩）以保证在发生事故时的第一时间做好应急处置。涉氨企业需建设相应容量的事故应急池（日常保持常空状态），发生事故后应立即启动应急预案，负责本单位受灾难威胁人员的疏散、物资转移、关停设施，组织技术人员研究应急措施，做好自救工作，协助外部应急力量开展事故应急救援。

　　涉氨企业是液氨泄漏事故应急管理的责任主体，应采取积极的预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备必要的应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，做好事故应对工作。

　　2.4 现场指挥部及工作小组分工

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网液氨泄漏事故应急处置现场指挥部

　　3 预防与预警

　　3.1 预防措施

　　（1）县政府有关部门和各乡镇（街道）、园区管委会加强安全生产隐患排查治理，定期对本行政区域及监管领域（部门和行业）内的涉氨企业进行检查，责令涉氨企业采取防范措施；对发现或确认的重大事故隐患由县政府进行挂牌督办，落实整改措施、资金、期限、责任人和应急预案，按期整改销号。

　　（2）县政府有关部门和各乡镇（街道）、园区管委会制定并完善本部门、本辖区安全生产事故灾难应急预案，建立健全应急救援体系，明确工作职责，统筹安排应急资源储备，做好应急保障各项工作。

　　（3）涉氨企业应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本企业管理体系生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接。结合本企业实际制定液氨泄漏事故应急预案并按有关法规规定定期组织应急演练，制定液氨管理制度，建立本企业专（兼）职应急救援队伍，按规定配备必要的应急物资和装备，并定期进行检测、维护，保证处于良好、可用状态。

　　（4）县直有关部门依法组织应急预案演练，加强相关知识技能培训教育，使相关人员熟悉应急处置程序，掌握防护和救援设施、装备的使用方法，提高事故应急处置能力。

　　3.2 信息来源

　　（1）宁德市委、市政府、宁德市应急局及其他相关部门发布的预警信息；

　　（2）365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网县委、县政府及其他相关部门发布的预警信息；

　　（3）国家、省、市、县气象局发布的气象灾害预警信息；

　　（4）企业事故发生前或发生时群众、属地政府和卫健系统人员伤亡报告上报的预警信息。

　　3.3 信息报告

　　一般以上事故（险情）发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后应立即启动本单位预案进行先期处置，并要报告属地政府和负有安全生产监督管理职责的有关行业主管部门；市属企业、省属企业、央属企业在上报365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网相关职能部门的同时，应当上报其控股（集团）公司（总公司）。

　　各级各有关部门接到报告后，按照首报、续报、终报制度有关规定上报县政府总值班室，县安办，县直有关行业主管部门。

　　（1）首报要快（可用电话或短信形式报告）。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

　　（2）续报要准（必须书面报告）。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

　　（3）终报要全（必须书面报告）。事故（事件）处置结束后的第3天内以书面形式上报。报告内容：接报时间、事发时间、地点、事件基本情况及类型、死伤具体情况、事故初步原因/直接经济损失情况、政府或部门救援、善后情况等。

　　4. 应急响应

　　4.1. 液氨泄漏的现象:液氨泄漏时，从泄漏处冒出大量的烟雾，周围环境有强烈的刺激性气味;泄漏处的设备、管线发冷，严重时结冰。

　　4.2. 液氨泄漏的原因：

　　4.2.1. 液氨储罐破损;

　　4.2.2. 液氨储罐的出口阀门密封不严泄漏;

　　4.2.3. 各接头及压力表的安装处密封不严泄漏。

　　4.3. 液氨泄漏的处置措施：

　　按程序报告公司应急救援总指挥部，报警电话:并立即采取措施：

　　4.3.1. 疏散人员至上风口处，并隔离至气体散尽或将泄漏控制住;

　　4.3.2. 切断火源，必要时切断污染区内的电源。

　　4.3.3. 开启消防水及喷林装置对泄漏部位进行喷淋。

　　4.3.4. 应急人员佩带好液氨专用防毒面具及手套进入现场检查原因。

　　4.3.5. 采取对策以切断气源，或将管路中的残余部分经稀释后由泄放管路排尽。

　　4.3.6. 在泄漏区严禁使用产生火花的工具和机动车辆，严重时还应禁止使用通讯工具。

　　4.3.7. 参与抢救的人员应戴防护气势手套和液氨专用防毒面具。

　　4.3.8. 逃生人员应逆风逃生，并用湿毛巾、口罩或衣物置于口鼻处。

　　4.3.9. 中毒人员应立即送往通风处，进行紧急抢救并通知专业部门。

　　4.4. 液氨储罐泄漏处理：

　　4.4.1. 液氨储罐的处理:液氨储罐的出口阀门泄漏可能的原因为阀门处的填料阀门泄漏。处理方法是戴好防护面具及手套用消防水进行掩护将出口处的阀门关死如果仍然泄漏就需一直保持喷水，直到泄漏完毕。

　　4.4.2. 连接管路泄漏处理:对从液氨储罐之后的泄漏，必须先关死液氨储罐的出口阀门，再进行连接处泄漏的处理，如果仍然泄漏就需用消防水进行长期喷水。

　　4.5. 现场防护器材配置:防护服、空气呼吸器、防护手套、液氨专用防毒面具、急救药品等。

　　4.5.1. 防护器材:消防水带、水枪(雾状水枪)、消防栓专用扳手、防护手套、液氨专用防毒面具。灭火剂可采用:雾状水、抗溶性泡沫、二硫化碳、沙土。

　　4.5.2. 环境要求: 液氨区域严禁使用明火作业。

　　4.5.3. 相关人员要求:作业人员懂得液氨的理化特性，严格按操作规程进行作业;熟悉应急处理措施，能及时有效的处理液氨的泄漏事故;消防人员须戴防毒面具，穿防护服。在上风处灭火。

　　4.6. 大量氨泄漏危害特点

　　4.6.1. 中毒:由于储罐内压力较高，泄漏到空气中，液氨迅速蒸发，而且蒸发速度非常快，会迅速占据空间，大量气氨在空气中蔓延，会使人中毒。

　　4.6.2. 着火:大量泄漏的氨气，如遇上明火，会发生燃烧。

　　4.6.3. 爆炸:大量泄漏的氨气，没有接触到明火，或者没有在空气中达到爆炸极限，暂时不会爆炸。但当达到爆炸极限时，遇到明火，就会发生爆炸。

　　4.6.4. 灼伤:液氨或高浓度氨可致眼和皮肤灼伤。

　　4.6.5. 冻伤:液氨从容器内泄漏出来后，由于压力变化，液氨开始气化，同时吸收热量，使周围温度下降，如接触人员，易造成人体皮肤冻伤。

　　4.7. 泄漏的健康危害

　　4.7.1. 侵入途径:吸入、冻伤。

　　4.7.2. 健康危害:低浓度吸入对粘膜有刺激作用，高浓度可造成组织溶解性坏死，引起化学性肺炎及灼伤。

　　4.7.3. 急性中毒:轻度者表现为皮肤、粘膜的刺激反应，出现鼻炎、喉炎、气管炎;可能有角膜及皮肤灼伤。重者出现喉头水肿、声门狭窄呼吸道粘膜细胞脱落、气道阻塞而窒息，可有中毒性肺水肿和肝损伤。氨可引起呼吸停止。如溅入眼内，可致晶体浑浊，角膜穿孔，甚至失明。

　　4.8. 急救措施

　　4.8.1. 将患者移到通风处。

　　4.8.2. 呼叫120或者其他急救医疗服务中心。

　　皮肤或眼睛不慎于接触到该物质要立即用清水进行冲洗至少20分钟。

　　液氨泄漏事故按照表4-1《安全事故分级标准》实行响应分级，响应级别从高到低，依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、IV级：

　　表4-1安全事故分级标准

　　图4-2氨气泄漏事故应急响应程序

　　（1）县政府相关部门的应急响应

　　进入Ⅳ级以上的响应时，县政府相关部门按照各自职责，启动应急处置程序，进入响应状态，开展应急救援工作，并及时向县政府及县政府安办报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时申请组织协调。

　　（2）事故发生单位和所在地政府的应急响应

　　①及时向县政府报告液氨泄漏事故基本情况、事态发展和现

　　场救援情况。

　　②加强与各应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。

　　③协调落实其他有关事项。

　　④一旦发生液氨泄漏事故，事发单位在立即向上级有关部门报告的同时，应迅速、有效地实施先期处置，控制事态扩大，减少人员伤亡和财产损失；同时，不论事故的影响范围，事故发生地各乡镇（街道）（包括村、居）、园区管委会接到报告后应立即赶赴现场，及时处置，边处理边报告，不得隐瞒、拖延，贻误救援时机。

　　4.4 指挥和协调

　　（1）事故应急救援由现场应急救援指挥部统一指挥协调，事发地各乡镇（街道）、园区管委会主要负责人负责现场应急救援的指挥协调。

　　（2）当国家、省、市启动应急处置程序时，服从国家、省、市有关应急领导机构的统一指挥。

　　（3）现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须按相关应急预案及现场应急方案迅速、有效地开展先期处置；事发地各乡镇（街道）、园区管委会及县直有关部门应立即组织应急救援力量和资源全力控制事故灾难发展态势，防止事故扩大。同时，指派专人负责引导指挥人员及应急救援队伍进入救援现场。

　　（4）有关部门按照各自安全生产监管职责，负责指挥协调本系统和其他参与部门应急力量对本领域（行业）事故实施应急救援，派出部门负责人、专家和人员参加、指导现场应急救援工作，及时县政府及县安办报告应急救援行动的进展情况。

　　（5）指挥人员到达现场后，应立即了解现场情况，会同有关专家完善应急救援方案，根据救援需要成立相关专业救援工作组，按照分工开展抢险救援和紧急处置行动。同时，组织事发单位和事发地工作人员，严格保护事故现场，迅速采取措施抢救人员和财产，做好善后处置工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要改变事故现场时，必须及时做出标记、绘制事故现场示意图、制作现场视听资料，做出书面记录，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

　　4.5 紧急处置

　　根据本县液氨运输、储存、使用现状，可能发生的安全生产事故类型主要有火灾、爆炸、泄漏、中毒和窒息等，相应的应急处置方案如下。

　　（1）组织营救和救治受灾人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员；

　　（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施，交通运输、消防救援大队等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达；

　　（3）视情况决定是否需要切断电源、相关阀门及受事故影响的相关作业；

　　（4）事故影响到企业外部公共设施时，立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，优先保障突发事件应急处理，尽快恢复社会生产生活秩序；

　　（5）禁止或限制使用有关设备、设施，关闭或限制使用有关场所，中止人员密集的活动或可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

　　（6）企业应急物资无法满足救援需求时，启动县政府储备的应急物资、设备和专项资金，必要时征收、征用其他急需物资、设备、设施、工具；

　　（7）采取必要措施防止次生、衍生灾害的发生；

　　（8）其他。

　　①彻底清除事故现场各处残留的有毒有害气体；

　　②对泄漏液体、固体应统一收集处理；

　　③对污染地面进行彻底清洗，确保不留残液；

　　④对事故现场空气、水源、土壤污染情况进行动态监测，并将监测信息及时报告现场指挥部和总指挥部；

　　⑤洗消污水应集中净化处理，严禁直接外排；

　　⑥若空气、水源、土壤出现污染，应及时采取相应处置措施。

　　4.6 医疗卫生救助

　　县卫生健康局负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。县疾病预防控制中心根据事故类型，按照专业规程进行现场防疫工作。根据应急救援事态发展，县政府可向宁德市卫生健康委提出请求，协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家、提供特种药品和特种救治装备器材进行支援。

　　4.7 安全防护

　　（1）应急人员的安全防护

　　①现场应急救援人员应根据需要佩戴符合国家标准的防护装备，采取安全防护措施，确保自身安全。

　　②现场应急救援指挥部根据需要负责协调、调集相应的安全防护装备。必要时，报请县政府及县安委会协调支持。

　　（2）群众的安全防护

　　现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要有：

　　①决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、方法、范围、路线、程序。

　　②指定有关部门负责组织群众疏散、转移。

　　③启用应急避难场所。

　　④开展医疗救治和疾病预防控制工作。

　　4.8 警戒保卫

　　在现场应急救援指挥部统一部署下，由事发地公安机关及事发单位保卫机构组织实施：

　　（1）保护事故现场和相关区域内人员及财产的安全。

　　（2）负责安全保卫、治安管理和现场警戒封闭，阻止未经批准的现场拍摄、采访等活动；控制旁观者进入事故现场和事故危险区域。

　　（3）负责交通管制，进行人员、车辆疏导和分流等工作。

　　（4）防止和处理事故现场可能发生的其他刑事、治安案件。

　　4.9 社会动员

　　县政府视情况需要，组织动员社会力量参与应急救援工作。必要时，向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，要求有关单位生产、供应生活必需品和应急救援物资，提供医疗、交通等公共服务。

　　4.10 监测评估

　　事故现场应急救援指挥部根据需要组织相关部门和专业机构成立事故现场监测与评估小组，综合分析和评价监测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果及影响，为应急救援和事故调查提供参考。

　　4.11 信息发布与通报

　　Ⅳ级以上响应的事故信息发布，由县委宣传部应急新闻办负责组织事故处理的主管部门起草信息发布内容，及时向县政府和县委宣传部通报情况，以便及时发布信息并组织舆论引导工作。

　　I级、Ⅱ级、Ⅲ级响应的信息发布还应分别报请国务院安委办、省安委会办公室、宁德市安委会办公室等部门依据有关规定执行。

　　4.12 应急结束

　　（1）应急终止的条件

　　符合下列条件的，即为应急终止：

　　①事故现场得到控制，事故和隐患已经消除，环境符合有关

　　标准，导致次生、衍生事故隐患消除后。

　　②遇险人员获救或失踪人员经全力搜救、确认无生还希望。

　　③事故所造成的危害和影响已经消除，无继发可能。

　　（2）应急终止的程序

　　①经现场应急救援指挥部确认，或事故责任单位提出，按照“谁启动，谁终止”的原则，报请启动机构批准结束应急处置工作，并宣布终止应急状态。

　　②由现场救援指挥部向各应急救援队伍下达应急终止命令，应急救援队伍撤离现场。

　　5 后期处置

　　5.1 善后处置

　　重大及以上液氨泄漏事故灾难，县政府配合省、市政府及其有关部门组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

　　一般和较大的液氨泄漏事故灾难，由县政府及其有关部门负责组织善后处置工作。需要上级援助的，由县政府提出请求报宁德市政府决定。

　　善后工作涉及商业保险的，相关保险机构应当及时开展保险理赔工作。

　　5.2 事故调查

　　特别重大液氨泄漏事故灾难由国务院或者国务院授权有关部门成立事故调查组进行调查。重大液氨泄漏事故灾难由省政府或授权、委托有关部门成立事故调查组进行调查。较大液氨泄漏事故灾难由宁德市政府或授权、委托有关部门成立事故调查组进行调查。一般液氨泄漏事故灾难由县政府直接或授权、委托有关部门成立事故调查组进行调查。

　　5.3 总结分析

　　液氨泄漏事故善后处置工作结束后，有关部门应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。较大以上液氨泄漏事故灾难应急救援总结报告由县政府报宁德市人民政府，同时抄送宁德市政府安办。必要时，由宁德市政府安办对较大以上液氨泄漏事故应急救援行动组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并报县政府及有关部门。

　　6 应急资源保障

　　6.1 通信与信息保障

　　（1）县工业和信息化局负责组织协调、保障事故应急救援指挥通信畅通。及时组织协调抢修当地中断的通信线路，建立并启动卫星或微波等机动通信方式，保证应急指挥信息畅通。

　　（2）县各部门应建立健全事故应急救援综合信息网络系统和一般安全事故信息报告系统；建立完善全县救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。 

　　（3）县有关部门负责本部门相关信息收集、分析和处理，并向县政府、县政府专业应急救援指挥机构、县政府安办报送，重要信息和变更信息及时报送。 

　　（4）县政府安办负责收集、分析和处理全县事故应急救援有关信息，并及时向县政府和宁德市政府安办报送。

　　6.2 应急救援队伍

　　（1）县消防救援大队为我县事故灾难应急救援的核心力量，作为全县危险化学品事故的骨干专业应急救援队伍。

　　（2）涉氨企业应当依法组建和完善专兼职救援队伍。加强培训和演练，使应急救援人员掌握应急管理和救援专业知识和技能，提高预防事故及自救、互救能力，增强先期处置和配合、协助专业应急队伍开展救援的能力。

　　（3）各安全生产应急救援管理机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。

　　应急救援队伍所属单位及联系方式见表9－1 。

　　7 预案管理

　　7.1演练方式及要求

　　应急演练按照演练内容分为综合演练和专项演练，按照演练形式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。

　　综合演练：针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。

　　专项演练：针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。

　　现场实战演练：选择（或模拟）生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。

　　桌面演练：针对事故情景，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。

　　有关部门指导、协调涉氨企业事故应急救援演练工作。各乡镇（街道）、园区管委会、各专业应急机构、各涉氨企业要根据本地区、本部门、本单位的应急工作预案，每年至少组织一次液氨泄漏事故应急救援演练；各涉氨企事业单位也应当根据自身特点，依法组织开展本单位的应急演练。要通过应急演练，使参与应急救援的机构和人员熟悉应急程序和各自职责，掌握应急救援的技术、方法；检验应急预案，发现不足之处，加以修订完善；发现应急指挥协调、人员队伍、装备技术等方面存在的问题，切实加以改进。

　　8 附则

　　8.1 奖励与责任追究

　　（1）对在液氨泄漏事故应急救援工作中有突出贡献的单位和个人，应依据有关规定给予表彰奖励。对失职、渎职的有关负责人，要依据有关规定追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（2）任何单位和个人有义务依法参与、支持、配合事故应急救援工作并提供便利条件。在事故应急救援过程中依法紧急调用的物资、设备、车辆、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。事故应急救援结束后应及时归还或给予合理补偿。

　　8.2 预案解释部门

　　本预案由365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网安全生产委员会办公室负责解释。

　　8.3 预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

　　9 附件

　　9.1 相关机构和人员联系方式

　　表9-1 应急救援相关部门（单位）及联系方式

　　365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网各乡镇（街道）、应急管理联系人

　　表9-2365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网液氨泄漏事故应急救援专家库