霞政办〔2017〕161号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

　　为进一步强化落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任，加强事中事后监管，切实解决减权放权过程中出现的“放而不管”、“一放了之”以及承接落实不到位等问题，根据市政府办公室《关于建立健全减权放权事项监管责任清单的通知》（宁政办〔2017〕201号）要求，经县政府同意，现就建立健全我县减权放权事项监管责任清单有关工作通知如下：

　　一、建立健全取消行政审批事项的监管责任清单

　　对2013年以来取消的行政审批事项，县直原审批部门除不再进行事前审批外，要按照“宽进严管”要求，建立健全事中事后监管机制，依法履行监管职责，逐项列出具体监管责任清单，有针对性地制定监管计划或举措，通过强化日常监管，确保被取消审批事项运转有序。

　　二、建立健全下放行政审批事项的监管责任清单

　　对2013年以来下放的行政审批事项，县直有关部门要对照法律、法规、规章和部门“三定”规定等，明确衔接方式和监管职责，逐项列出具体监管责任清单，加强事中事后监管；承接单位要依法履行审批和监管责任，积极创造条件，确保承接到位。

（一）相关事项下放时，县直有关部门对拟下放的行政审批事项，应事先书面征求下级行政机关或承接单位意见，达成一致意见后方可列入拟下放事项。对下放事项要制定具体可操作的衔接落实方案，明确具体承接对象、指导培训计划、工作时限、经费保障和技术支持等。下放事项原则上要在文件下发之日起20个工作日内承接落实到位。下放事项承接落实到位前，县直有关部门要继续配合做好审批业务受理工作，避免工作脱节。承接单位要认真研究制定承接方案，明确具体承接机构和人员，加强相关业务学习，做好相关技术和设备的准备。

（二）相关事项衔接过程中，县直有关部门要做好审批政策、注意事项等审批要件的移交工作；对于一些专业性较强、承接条件要求较高的审批事项，要在技术人才、经费保障和技术装备等方面，为基层实施审批创造必要的条件。承接单位要进一步梳理事项设定依据、办理流程、申报材料、审查规则、办理时限等，及时更新和公布办事指南；对承接过程中遇到的问题，要及时向县直有关部门报告。

县直有关部门要组织开展审批业务专项培训，为基层实施审批提供完整、统一的审查工作细则、办事指南等审批必备材料，并对审查环节、审查内容、审查标准、审查程序和办理时限等审批要素一一予以指导和明确。

（三）相关事项承接到位后，在承接审批部门确认承接到位后半年（复杂事项1年）内，县直有关部门要继续做好下放事项的跟踪指导工作，组织开展下放事项承接落实情况的专项检查或抽查，发现承接单位存在违规、不按章审批等问题的，县直有关部门要及时予以纠正，情节严重的要按有关规定问责。承接单位要进一步健全完善审批和服务机制，强化责任意识，依法依规行使审批职权，承担相应的后续监管职责。审批事项下放1年（复杂事项2年）内，因承接落实不到位导致审批出现问题的，主管部门和审批部门要分别承担相应责任。

三、工作要求

（一）加强领导。县直有关部门要高度重视，对2013年以来取消、下放的行政审批事项，逐项建立健全相应的监管责任清单和工作机制，不断强化“放管结合、放而不乱、管而有效”的责任意识。                                                                     

（二）有序推进。对取消、下放的事项，县直有关部门要按照工作要求，逐项明确责任单位、监管职责、应当承担的责任等，运用“双随机”“互联网+”和日常检查等监管方式，持续加大监管力度，确保取消、下放事项监管不漏项、不缺位、不脱节。委托基层实施的事项应按照《福建省行政审批事项委托实施规定》（福建省人民政府令第140号公布）等有关规定，加强监管工作。

　　（三）加强监督。各乡镇（街道）、各部门要建立健全线上线下相结合的监督投诉服务平台，完善投诉信息的处理和反馈工作机制。在网上办事大厅以及行政服务中心办事大厅设置群众监督投诉专栏，并及时反馈接受监督投诉的处理结果，强化社会监督，做到“有呼必应、有诉必理、有理必果”。

　　（四）按时报送。县直有关部门减权放权事项的监管责任清单（见附件）请于10月20日前报送县审改办(联系人：雷梅芳   电话：8876777)。减权放权事项监管责任清单根据简政放权推进情况实行动态调整，调整情况应于行政审批事项取消、下放后20个工作日内报送县审改办。对县直有关部门建立健全减权放权监管责任清单工作落实情况，县效能办、县审改办将适时组织督查并将督查情况予以通报。

　　附件：365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网***局（办）减权放权事项监管责任清单

                             365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网人民政府办公室

2017年 10月9日