序号

重点任务

主要目标

主要推进措施

主要责任单位

一、优势农业提效行动

1

粮食综合生产能力提升

完成全年粮食播种面积12.65万亩（大豆0.37万亩）、总产量4.27万吨目标。

1.压紧压实粮食安全党政同责有关要求，细化落实属地责任和粮食生产任务目标。

2.实施粮食生产功能区（粮食产能区增产模式）项目，建立示范片2000亩以上，示范推广粮食生产“五新”和绿色高质高效模式，力争实现示范片作物亩产高于全省平均水平10%以上。

3.在全县范围内推广“千名干部领农田，万名党员护对耕地”活动，动员各级党组织、机关企事业单位、群团和社会组织积极参与。

县农业农村局，县委组织部、县直机关工委，县民政局、总工会、工商联，团县委

2

粮食收储体系建设

完成全年粮食储备16143吨以上目标。

1.加强粮食监测预警，发挥政策性收购作用，落实保供稳价措施。

2.提升粮食仓储设施，完成水门粮库改造提升项目。3.加强粮食轮换工作管理，把好原粮轮进质量关。

县发改局

3

耕地保护建设和管理

落实上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护目标，严格管控耕地转为其他农用地，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设；严禁违规占用耕地造林绿化和新增占用永久基本农田用于培育林木苗木。

1.签订耕地保护目标责任书，加强监督考核，落实耕地保护目标责任。

2.按照国家和省里规定的时间节点，推进永久基本农田核实整改补足。                                    

3.按照耕地“进出平衡”要求，督促乡镇（街道）强化耕地用途管制，严格控制耕地转为林地、园地、草地等其他农用地及农业设施建设用地。

4.完成年度补充耕地640亩（其中水田310亩）任务，严格实行县级补充耕地指标储备库“耕地数量、水田规模、粮食产能”三类指标核销制。                                               5.以“天上看、地上查、网上管”为抓手，强化执法工作全链条管理，严肃查处各类违法违规占用耕地行为。

6.拓宽育苗用地渠道，指导各地利用废弃地、荒山荒坡以及林下边坡育苗。

7.推广容器苗等先进育苗技术，提高苗木质量和土地利用效率；严格做好林草种子生产经营许可证发证审核工作，加强种苗质量监督管理，切实强化耕地保护。

8.完成1.25万亩高标准农田建设和同步实施高效节水灌溉工程0.09万亩任务。

县自然资源局、农业农村局、

4

种业创新与产业化

提升种业创新自立自强能力。育成2个以上具有自主知识产权的农业新品种。繁育林木与花卉优良苗木,夯实种业基础。解决海参种业的薄弱环节和产业短板等问题，统筹推进种业标准、质量、服务配套完善的生产体系建设。

1.育成2个具有自主知识产权的农业新品种，其中省级良种1个（霞浦元宵茶）、国家级良种1个（霞浦春波绿）。

2.推广容器苗等先进育苗技术，开展乡土树种容器育苗，培养数量150万株，提高苗木质量和土地利用效率；严格做好林草种子生产经营许可证发证审核工作，加强种苗质量监督管理。

3.新建市级以上水产原良种场不少于1家。

4.开展海参苗种本土化实验，突破霞浦海参苗种本土化技术难关。

5.建立渔业科技示范基地不少于2个。

县农业农村局、发改局、林业局、海洋渔业局

5

“三产三新三链”融合发展“一县一试点”

力争“8+1”乡村特色产业总规模达250亿元以上。

1.持续推进实施新技术新业态新模式融合创新试点。

2.规范海参产业健康发展，做好溪南海参强镇建设工作，推进产业融合发展，力争海参产业全产业链总产值达100亿元。

3.着力培优茶叶产业，力争茶产业全产业链总产值达 13 亿元。

4.推进林竹花卉产业发展，力争林竹花卉产业全产业链总产值达3.96亿元。

5.推进乡村旅游产业发展，力争乡村旅游产业全产业链总产值达70亿元。

县农业农村局、海洋渔业局、林业局、文旅局

6

乡村特色产业高质量发展“4582”工程

推进1个省级农业产业强镇和3个“一村一品” 示范村建设。新培育4个市级“一村一品”专业村。

1.推进沙江镇省级农业产业强镇项目建设。

2.推进董墩村、崇儒村、竹江村“一村一品”示范村项目建设，加大 “一村一品”专业村培育力度，积极争创全国“一村一品”示范村镇。

县农业农村局

7

茶产业绿色发展

全县茶叶产量稳定在9200吨左右。

推广生态调控、农艺改良、物理防控、生物防治等措施，确保全县生态茶园占比提高至80%。

县农业农村局

8

设施蔬菜提升

全县蔬菜产量达11.57万吨。

1.继续实施省级温室大棚补助项目。

2.及时细化安排蔬菜生产目标，督促序时推进蔬菜生产、落实蔬菜田管措施。

3.集成应用蔬菜集约化供苗、水肥一体化、绿色防控等提质增效技术，促进增产增效。

县农业农村局

9

特色果业优化

全县水果产量达8.93万吨。

1.做好果园管理，施肥、修剪，病虫害综合防治及防灾减灾等技术指导，提高水果品质。

2.加大品种结构调整，优化熟期结构，以柑橘为重点，进行高接换种，适度扩大优质早、晚熟品种面积。

县农业农村局

10

中药材产业提升

全县中药材产量达0.12万吨。

推广中药材生态种植技术，应用推广水旱轮作、增施有机肥、病虫害绿色综合防控等技术。

县农业农村局

11

食用菌产业提升

全县食用菌产量360吨，较去年增长17.6%。

培育灵芝仿野生栽培，发展灵芝大棚栽培2亩、林下仿野生栽培10亩，同时结合开展休闲观光旅游，开发灵芝盆景、灵芝孢子粉、灵芝切片等产品，延伸产业链。

县农业农村局

12

生猪稳产保供

保持生猪存栏7.3万头以上，年出栏13万头，能繁母猪存栏0.66万头以上。

1.分级建立生猪产能调控基地，对年出栏5000以上的规模养殖场，按照相关要求，设立一批国家级和省级生猪产能调控基地。

2.加强规模养猪场生产监测和引导，加强技术指导服务。

3.构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制。

县农业农村局

13

特色畜禽产业提升

优化畜牧生产结构，加快推进禽蛋养殖项目建设，稳步提升鲜蛋自给水平。

加快推进福建鸭嫂（霞浦）农业科技有限公司蛋鸭养殖项目建设，提升禽蛋自给率。

县农业农村局

14

林竹产业加快发展

完成植树造林25870亩，完成森林抚育42600亩。林竹产业产值比增5%。

加强植树造林与森林抚育工作。

县林业局

15

花卉苗木产业发展

全县花卉苗木全产业链总产值突破3.96亿元。

立足现有优势，走差异化发展道路，重点打造霞浦附石盆景和花卉观赏产业。

县林业局

16

现代渔业转型升级

提升“海上社区”服务水平。

拓展3个水产养殖“海上社区”服务功能，建设“三中心、两站”（党群服务中心、群众诉求服务中心、物业管理服务中心、设施技术服务站、海上绿色养殖服务站）。

县海洋渔业局

17

农产品产地初加工水平提升

新建或改造茶叶产地初加工中心6个。

以茶叶等生产基地为重点，鼓励各类农业企业、农民合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体新建或改造茶叶产地初加工中心。

县农业农村局

18

水产品加工增值

构建高质量、高值化水产品加工产业体系，提升技术水平。

力争新增水产品初加工和冷藏保鲜设施设备5台（套）以上，加快冷链物流建设。

县海洋渔业局

19

电子商务进农村

全县农村网络零售额同比增长10%以上。

1.加快推进国家级电子商务进农村综合示范县示范创建工作。

2.推进示范县三级物流体系建设，完善电商服务站点、电商物流园区功能，发挥基础设施作用，为当地企业电商网销降本增效。

县商务局

20

“互联网+”农产品出村进城

基本实现培育2个具备一定产业化、规模化基础的重点优质特色农产品，形成1条产销一体化农产品电商供应链，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。

积极培育以霞浦茶叶以及海参为主的水产品为重点的特色农产品，推进农产品出村进城工程建设。实施365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网现代物流创新发展专项行动，建设霞浦台水集散中心水产品加工冷链物流中心、365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网扶贫仓储建设等项目。制定电商人才培训方案，推进电商人才培训工作；开展物联网应用基地企业筛选，指导企业完善方案制定。

县农业农村局

21

农资稳价保供

探索建立全县农资稳价保供工作机制。

1.制定《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网稳定农资价格保障粮食生产实施方案》，落实市级财政补助资金180万元，县级配套补助资金90万元，向市场投放补助农资4500吨以上，确保农资价格稳定。

2.开展春耕农资“百日助农行动”，切实保障农资供应。

县供销社

22

乡村物流体系建设

推进乡村物流体系高质量发展，培育1个可示范、可推广的县域流通服务网络强县。建设1个农产品仓储设施。

推进乡村物流体系高质量发展。

1.进一步完善县乡村供销社农资物流网络服务节点，提升农资物流节点覆盖率。

2.支持并指导物流园区、物流企业申报省级示范物流园区、物流企业。

3.做好省级示范物流园区、物流企业培育。

4.引导县域工业企业开展乡村物流业务。

5.推进霞浦京东农村智慧物流项目建设。

县工信局、交通运输局、商务局、供销社 

23

县域商业建设

支持建设改造农产品市场1个。

支持农产品市场建设和改造提升，对符合条件的按投资额给予一定补助，改善市场环境，提高便民服务水平。

县商务局

24

休闲农业提升

培育美丽休闲乡村和休闲农业。

1.组织溪南镇半月里村申报国家级美丽休闲乡村。

2.积极参与休闲农业推介活动，开展休闲农业“精品景点”宣传，提升品牌知晓率。

3.深入开展休闲农业调研、监测，协调金融机构做好信贷支持服务，指导各地推进休闲农业发展。

县农业农村局

25

乡村旅游业发展

推动乡村旅游提档升级。

1.打造金牌旅游村，推动乡村旅游发展。到2023年，完成13个宁德市金牌旅游村建设，2022年9月完成第一批先行试点村建设。

2.指导各地依据相关标准，建设文旅融合的乡村旅游服务中心。参照“金牌旅游村”建设标准，在13个宁德市金牌旅游村中新建或利用现有建筑改建，符合3A级景区标准，功能设施齐备。

3.推进森林康养产业发展。

4.按照福建省“水乡渔村”休闲渔业示范基地创建指南要求，推荐2个省级“水乡渔村”示范基地上报评审，推动渔业旅游发展。

县文旅局、林业局、海洋渔业局

26

霞台农业融合发展

持续推动霞台农业融合发展，强化招商引资，夯实霞台农业产业合作基础。

1.落实《促进闽台农业融合发展的若干措施》等惠台惠农政策。积极探索具有闽东特色的霞台融合发展新路。             

2. 强化对台招商引资，夯实国家级台湾农民创业园创建基础。

县委台港澳办，县农业农村局

27

绿色优质农产品知名度和竞争力提升

新培育“三品一标”农产品3个以上。

1.培育农业品牌。继续组织优质企业参加2022年度福建省着名农业品牌评选认定工作。

2.加强年检工作，提高绿色食品续展率。

3.以申报“福建十大农产品区域公用品牌”和“福建名牌农产品”为契机，持续推动我县绿色优质农产品宣传。

4. 加大“三品一标”申报力度，新申报“三品一标”农产品3个以上。

县农业农村局

28

农产品质量安全提升

推动全县农产品质量安全监测总体合格率高于全市平均水平。

1.加强源头快速筛查、风险监测排查、重点监督抽查，完成快检主要农产品9250个、风险监测和监督抽查380个。

2.推行食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，赋码出证率提高5%以上。

3.深入推动“治违禁、控药残、促提升”三年行动，加强检打联动，严厉打击质量安全违法违规行为。

4.开展食用林产品质量监测，推进“福建省食用林产品安全信息追溯管理平台”（“一品一码”）建设。

5.推进落实食用水产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯制度并行，持续开展专项整治，完成省部级水产品监督抽查、风险监测及药物残留快速检测180个以上；完成市级监督抽查、风险监测140个以上。

县农业农村局、市场监管局、海洋渔业局、林业局

29

现代农业科技与装备提升

主要农作物耕种收综合机械化率提高到70.2%。提升农机装备自主创新能力。

1.新建1个特色优势农业产业生产全程机械化示范基地。 

2.培育1个具备全程机械化服务能力的“五有”农机合作社，提高农机作业服务水平。

3.规范落实农机购置补贴政策，保障农机化生产有序开展。

4.示范推广适宜丘陵山区作业的中小型农机装备、特色经济作物生产、海淡水养殖、农产品加工、新能源农机等装备。                      

县农业农村局、海洋渔业局

30

现代农业安全生产气象服务保障

服务现代农业发展，提升气象服务供给水平。

1.开展海带晾晒特色农业气象服务，持续提升特色农业气象服务能力。

2.继续配合推进台风、低温等气象灾害指数保险工作。

3.与农业部门联合开展每周农气气象专题服务。

县气象局

31

巾帼助力乡村产业振兴

培育乡村振兴巾帼人才，扶持妇女发展乡村特色产业，引领妇女展现才干。

1.实施“碳汇科技助农巾帼行”行动，发展3个科技含量更高、效益更好、带动更强的县级巾帼示范基地。

2.联合开展各类女性实用技术培训，助力女性就业创业。

县妇联

32

农业标准化提升

创建4个省级优质农产品标准化示范基地，推进农业领域标准化体系建设。

1.推进4个省级优质农产品标准化示范基地创建，加强创建指导，全面树牌亮相。

2.推进农业领域标准化体系建设。

县市场监管局、农业农村局

二、农村人居环境分类晋级行动

33

村庄“分类晋级”

实现“基础版”全覆盖，“标准版”覆盖率达50%，“提升版”覆盖率达30%。

1.设立农村人居环境评价标准，对全县293个行政村进行评价分类。

2.按照“申请-初评-复评-备案-抽评”流程组织开展村庄人居环境评价认定。

3.培育一批具有闽东特色的农村人居环境“特色样板村”。

县农业农村局、住建局、宁德市霞浦生态环境局、县城市管理局等

34

村庄规划编制

村庄规划编制完成应编尽编总数的75%以上。

1.实施月通报制度推进规划编制进度和质量。

2.加强对乡村技术指导，开展规划帮扶指导及业务培训。

3.持续推广“三图一库一说明”规划编制路径，编制好用、管用、实用村庄规划。

县自然资源局、农业农村局

35

农村改厕质量提升

新改建农村户用厕所384户。

引导农民群众自主改造提升未达到卫生规范的厕所，改造不符合建设技术规范的三格化粪池。

县农业农村局、卫健局、住建局

36

农村生活垃圾处理提升

全县农村生活垃圾分类覆盖率达20%以上。

新增崇儒、水门两个乡全乡域落实农村生活垃圾分类机制，扩大垃圾分类覆盖面。

县城市管理局、财政局、农业农村局

37

农村生活污水治理提升

年内7个村庄完成污水治理任务。

1.推进7个村庄建设污水管网处理设施或污水管网。        

2.推进365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网农村生活污水治理样板工程，及时总结上报可复制、可推广的模式和经验。

宁德市霞浦生态环境局、县住建局

38

乡镇生活污水处理提升

推进乡镇生活污水治理市场化运营管理。

全县新建改造乡镇污水配套管网15公里，其中牙城镇4.5公里、崇儒乡3公里、柏洋乡3.5公里、盐田乡1.2公里、沙江镇0.9公里、下浒镇1.9公里。

县住建局、财政局

39

农房整治提升

进一步抓好农村建筑风貌管控。

1.推动新建农房按照建筑立面图集管控，建成1栋示范房（沙江镇白鹭村），进行示范引导。

2.完成全县既有裸房整治1200栋任务。

县住建局、自然资源局、农业农村局

40

村容村貌品质提升

提升村容村貌品质，让农村成为安居乐业的美丽家园。

1.推进省级卫生村镇创建活动，鼓励乡村完善公共卫生基础设施，建立健全卫生村长效管理机制，强化日常监督管理和评审工作。

2. 新建省级森林村庄3个（牙城镇东街头村、沙江镇龙湾村、水门乡玉山村），创建145户以上市级美丽庭院示范户。

3.推进农村通信线路专项整治及新建线路装维规范专项行动，并在海岛乡文澳村，牙城镇渡头村，溪南镇半月里村，松山街道古县村，下浒镇石湖村、水门乡茶岗村、松城街道和松港街道部分社区开展线路违规搭挂专项治理试点。全年完成20公里的通讯线路整治工作。

4.实现全县所有镇区千兆和5G网络覆盖。并延伸覆盖部分重点村庄、旅游景区、主要交通干线。

5.持续开展村庄房前屋后电力杆线整治，推进农村“三线”搭挂隐患治理，开展广播电视线路整治29公里，联通线路规整98条，供电线路规整33条。

县卫健局、林业局、妇联、国网霞浦供电公司、福建广电网络集团霞浦分公司、中国电信霞浦分公司、中国移动霞浦分公司、中国联通霞浦分公司

三、乡村生态保护行动

41

重点区位森林质量提升

完成重点区位森林质量精准提升670亩。

接续实施林业“八大工程”，加强江河流域重点区位、沿海基干林带、重要路段两侧山体森林质量提升，实施城镇周边自然山体生态修复，增加林业公共生态产品供给。

县林业局

42

森林质量精准提升

优化树种结构，提高森林质量。

大力营造乡土珍贵阔叶树种，完成珍贵用材树种造林0.154万亩。

县林业局

43

松林改造提升

完成松林改造提升4.38万亩，优化林分树种结构。

1.进行皆伐改造提升、带状采伐改造提升、择（间）伐抚育改造提升。  

2.采用造林、补植、套种，或人工促进天然更新及封山育林方式，培育混交林。

县林业局

44

化肥农药使用量减量化

农药使用量比上年减少2%，化肥使用量比上年减少2%以上。

1.实施绿色防控65万亩次、统防统治38.3万亩次。

2.推广高效低毒低残留农药和高效植保机械，开展科学安全用药相关宣传培训。      

3.推广“配方肥+”、“微生物肥料+”、“水肥一体化+”及“绿肥（稻草还田）+配方肥”等技术模式，建立化肥减量增效示范片面积2万亩，实现项目区化肥减量5.2%，推广测土配方施肥技术50万亩次，测土配方施肥技术覆盖率96%。完成土样采集70批次，土样检测378项次，开展田间试验15个。

县农业农村局

45

实施畜禽粪污资源化利用提升

畜禽粪污综合利用率达93%以上。

申请畜禽粪污资源化利用提升工程项目，对畜禽粪污收集、储存、加工处理、利用、检测等环节的基础设施升级改造和设备更新换代。提升粪污资源化利用率。

县农业农村局

46

“绿盈乡村”建设

“绿盈乡村”累计占比达80%以上。

1.加强服务指导，督促各乡镇（街道）解决短板弱项，推动绿盈乡村梯次提升，完成申报中级版23个村、高级版11个村。

2.完善绿盈乡村服务系统，更新“一村一档”，进一步汇集乡村生态环境等多源信息。

宁德市霞浦生态环境局

47

碧水保卫战

小流域I-Ⅲ类水比例达到89.1%。

持续推进小流域水环境综合治理（牙城、柏洋、崇儒、盐田、水门、松城、松港、松山），加强环境跟踪监测和预警分析，巩固生态环境整治成效。

宁德市霞浦生态环境局

48

近岸海域综合治理

近岸海域优良水质比例（面积比）不低于76.5%。

强化陆海统筹，完善沿海乡村垃圾保洁与海漂垃圾一体化运作机制，深入推进入海排污口分类整治78个其中牙城5个、三沙11个、松港5个、长春12个、下浒3个、沙江14个、溪南26个、海岛2个，持续改善近岸海域环境质量。

宁德市霞浦生态环境局

49

渔业海漂垃圾综合治理

推进沿海渔业养殖和渔港海漂垃圾治理。

各沿海乡镇（街道）指导渔民归集养殖渔排生活垃圾，加快捕捞渔船配备垃圾收储装置，配备垃圾转运至岸上堆场处置，完善渔港污染防治措施，做好渔港水域日常保洁。

县海洋渔业局、宁德市霞浦生态环境局、县城市管理局

50

“清新水域”

实施安全生态水系1.1公里。

实行建设进度“一月一报”，敦促加快项目进展。

县水利局

51

水土流失综合治理

治理水土流失面积2.61万亩。

以治理水土流失斑为主，结合布设封禁、造林、种草、坡改梯等措施，加强监督于技术指导，及时推进项目实施。林业部门实施1.979万亩，实施地点：水门乡1.45万亩，柏洋乡0.268万亩，溪南镇0.261万亩；水利部门实施0.633万亩，实施地点：崇儒乡坪园村，保安村，汴洋村，崇儒村，岚下村，路口村，上水村，亭头村，溪边村，溪坪村，霞坪村，新村村，洋尾兰村，樟桥村等14个行政村。

县林业局、水利局

四、文明乡风塑造行动

52

公民道德建设

思想道德建设积极有效，文明风尚蔚然成风，社会主义核心价值观深入人心。

1.大力培育践行社会主义核心价值观，组织创作和刊播展示一批导向鲜明、富有内涵、感染力强的公益广告。

2.推进新时代公民道德建设工程，开展向道德模范学习活动，完善道德模范帮扶礼遇制度，做好身边好人等典型选树宣传。

3.加强家庭家教家风建设，持续扩大文明家庭创建的吸引力和参与度。

县委宣传部（文明办）、县委组织部，县总工会、团县委、县教育局

53

文明村镇创建

全县县级及以上文明村镇数量保持稳定。

1.开展文明村镇届中初评。

2.修订县级文明村镇测评体系。

3.深化“文明乡风联系点”建设。

县委宣传部（文明办）

54

深化拓展新时代文明实践中心建设

实现新时代文明实践所、站全覆盖建设。

按照“有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制”标准，各乡镇（街道）均建立新时代文明实践所，行政村（社区）均建立新时代文明实践站。

县委宣传部（文明办）

55

深化农村精神文明建设

持续丰富群众精神文化生活，提升群众文化素质、科技素质、健康素质。

1. 举办1场“三下乡”集中服务活动，举办16场“文化下乡”，推动各乡镇（街道）文化活动。

2.打造“百姓大舞台”、“街演”、“激情广场”、“免费开放”等公共文化服务品牌，常态化组织开展文化惠民演出。

3.组织推荐一批公共文化服务高质量发展典型案例和人才参加遴选。

县委宣传部，县文旅局

56

深化家庭文明创建

发挥家庭家教家风在社会基层治理中的重要作用，推动社会主义核心价值观在家庭落细落小落实。

1.进一步加强家庭家教家风建设，开展推荐全国、省五好家庭、最美家庭活动，常态化开展寻找活动，推荐宁德市最美家庭10户。

2.开展亲子阅读活动。

3.开展家庭家教主题宣传月活动。

4.开展寻找活动，推荐市级绿色家庭20户、健康家庭10户。

5.设立“幸福家庭俱乐部”，开展心理健康讲座等活动。

县妇联

57

乡村振兴巾帼志愿服务

进一步完善乡村振兴巾帼志愿服务机制，确保“六有”机制巩固提升。

1.充分发挥巾帼志愿服务队的作用，巩固基层巾帼志愿服务组织的覆盖率，提升巾帼志愿服务队网络注册率和记录率。每个村（社区）至少成立1个巾帼志愿服务组织，每个村一年至少开展3场巾帼志愿服务活动。

2.加大宣传力度，弘扬志愿精神，开展各类巾帼志愿服务活动。

县妇联

58

农村广播电视节目制播能力提升

推动对农广播电视节目创作播出，提高对农融媒体节目共享交流水平，丰富农民群众精神文化生活需求，巩固基层宣传舆论阵地

1.引导各级广播电视播出机构制作播出乡村振兴主题广播电视节目，并积极参与全省、全市优质节目共享交流，丰富基层广播电视节目供给。

2.积极引导各级广播电视播出机构制作播出乡村振兴题材纪录片、广播剧等广电文艺作品。

3.围绕乡村振兴、庆祝党的二十大胜利召开等主题，鼓励各级广播电视机构大力创作播出短视频、微广播剧、专题电视节目、系列广播节目等。

县文旅局、

县融媒体中心

59

巩固拓展农村广播电视宣传阵地

加强基层广播电视公共服务体系和效能建设，提升广播电视公共服务可及性和均等化水平。

1.持续推进全县应急广播体系及智慧广电乡村工程试点建设，推动农村广播提质增效。

2.深化农村广播电视基础设施管护体制改革，开展农村广播电视公共服务网点标准化试点建设，重点推进购买有线电视乡镇网点服务。

3.培育1-2个乡村振兴直播产业基地，通过教育服务平台等培育专业主播人才，发挥广电行业优势开展直播带货活动，服务乡村振兴。

4.跟踪监督无线覆盖运行维护资金管理使用，确保广播电视无线发射机“三满”播出。

县文旅局，县融媒体中心、福建广电网络集团霞浦分公司

60

少数民族文化繁荣发展和保护

传承弘扬优秀民族文化，推动优秀民族文化创造性转化和创新性发展，厚植铸牢中华民族共同体意识的文化内涵。

1.举办以“中华民族一家亲、同心共迎二十大”为主题的铸牢中华民族共同体意识主题月暨“九月九”或“丰收节畲歌会”以及“畲族婚俗活态展”、“畲族歌王对歌赛”等以畲族文化为主线的少数民族文化活动，铸牢畲汉大融合。

2.以“喜迎二十大”为主题创作文化艺术精品，促进文化发展。

3.开展非遗进社区、进校园和戏曲进校园等活动，提升青少年文化素养教育。

4.建设非遗工坊、传习所和特色展示馆，推动非遗文化保护与传承。

5.协助《宁德市畲族志》编撰工作。

县委统战部，县民族宗教局、文旅局

61

基层公共体育服务能力提升

广泛开展全民健身活动，加强乡村体育指导人才培养。

1.举办“宁德市运动健身进万家”全民健身百村行活动。

2.针对乡村体育健身指导人员培养，结合二级社会体育指导员培训组织开展全民健身公益培训活动（体育赛事活动具体举办情况视疫情而定）。。

县文旅局

62

乡村文化记忆工程

展示乡村文化建设风貌。

1.讲好乡村文化故事，编辑出版乡村文化记忆丛书，梳理上报365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网乡村文化振兴典型案例。

2.策划推出“闽东特色乡村振兴之路·百乡千村行”大型专题采访宣传。

3.组织民俗专家推出“福宁漫谈”演播厅，谈今说古，畅聊霞浦人土风情、历史典故等。

县文旅局,县委宣传部

63

乡村公共文化服务提升

积极提升乡村公共文化服务效能。

1.开展文化馆总分馆工作，发挥基层文化站力量，每年开展75场文化惠民演出，12场戏曲进校园。

2.扶持有条件的乡村开展乡村“村”晚活动，活跃乡村群众文化生活。

县文旅局，福建广电网络集团霞浦分公司

五、乡村治理提升行动

64

基层群众自治水平提升

健全和创新基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。

1.健全完善村党组织领导村级议事决策、民主管理监督和协商等制度机制，落实“四议两公开”、“六要”群众工作法。

2.推动管理服务网格化、精细化，健全优化“行政村党支部（总支、党委）-网格（村民小组）党小组（党支部）-党员联系户”的村党组织体系。

3.推动村党组织全面引领制定或完善村规民约，提升村民自我管理、自我教育、自我约束的能力。

4.健全完善城乡社区协商制度，加强城乡社区工作者业务培训。

县委组织部，县民政局

65

法治乡村建设

进一步健全法治乡村建设工作机制，推动实现乡村法治建设均衡化。

1、开展国家级、省级“民主法治示范村（社区）”复核工作，加强动态管理，提升创建质量。开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。扩大法律援助事项，将涉及劳动保障、食品药品、教育医疗、生态环境、婚姻家庭、财产继承中有关产权纠纷等与民生紧密相关的事项纳入法律援助范围，对农民工讨薪案件开辟“绿色通道”，实现应援尽援。降低法律援助门槛，将法律援助经济困难标准普遍调整为最低收入标准。

2.落实《乡村“法律明白人”培养工作规范(试行)》，每个行政村培育并建档3名以上“法律明白人”。

3.开展法治宣传，积极推动《宪法》《民法典》《治安管理处罚法》等法律法规进乡镇、进村居、进农户，不断提升农村群众法律意识。做好《信访工作条例》的学习培训、宣传解读等工作。

4.开展农村妇女“法律明白人”培养工作。

县委政法委，县司法局、信访局、妇联

66

平安乡村建设

进一步推动平安乡村建设各项工作落细落实，提升乡村社会治理数字化水平，切实维护乡村安全稳定。

1.加强村级综治中心标准化、实体化建设，建立综治中心与网格化服务管理联动机制。

2.严厉打击整治农村黑恶势力。紧盯城乡接合部、资源富集村、农村集贸市场等容易滋生“村霸”等农村黑恶势力的重点地区，紧盯土地流转、征地拆迁、工程项目、海域养殖等重要事项及关键节点，加大对农村地区各类“村霸”“渔霸”“行霸”“地霸”“地下执法队”等黑恶霸痞的打击力度，确保打深打透。

3.深化乡村“雪亮工程”“平安家园·智能天网”建设。推动农村地区视频监控建设联网投入，实现全市所有行政村“进出村道、村内主要道路、村民聚居区”等3类区域公共安全视频监控的建设联网，全面落实公共安全视频监控建设城乡一体化。

4.深化农村警务战略。完成“一村一辅警（警务助理）”100%配备。加强群防群治工作，实现农村社区警务与基层治理深度融合。

县委政法委，县公安局

67

健全乡村矛盾纠纷调处机制

进一步完善农村社会矛盾纠纷多元化解机制，有效提升矛盾纠纷排查化解成效。

1.开展矛盾纠纷信访积案大化解行动，持续推进治理重复信访、化解信访积案专项工作；全面推进“最多投一次”阳光信访工作机制，落实首办责任制，健全就地化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

2.深化信访接待下基层活动，全面推行市县乡三级领导接访机制，实行分级分类、定时定点接访，推动各级领导干部信访接待下基层。

3.开展“枫桥经验”在365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网深化常态化矛盾纠纷专项排查化解专项活动，年内全县排查化解矛盾纠纷2000件以上。

4.推进县级人民调解员等级评定工作，年内三、四级人民调解员达3人以上，在有条件的村（居）配备专职调解员，年内覆盖率达10%。

县委政法委，县司法局、信访局

68

推动金融信用示范创建工作

不断提升农村整体守信意识，改善农村金融生态环境，推动特色农业金融信用创建。

1.在全县大力推进金融信用示范乡镇、示范村创建工作。

2.围绕特色农业，开展普惠金融海上信用渔区、信用农业龙头企业、信用专业合作社创建活动。

人行365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网支行，县金融办

69

乡村治理能力提升

提升乡村治理能力现代化水平。

1.组织申报第二批“十百千”省级示范村镇。

2.完成推广积分制村数4个、清单制村数2个。

3.加强城乡社区民主协商，积极探索村级议事协商新模式。

县委农办，县民政局、司法局

六、乡村民生改善行动

70

乡村基础教育发展水平提升

提升乡村中小学基本办学和校舍安全保障能力，打造乡村温馨校园，提高县域高中办学水平。

1.巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，提高农村义务教育经费保障水平。健全普惠性幼儿园、公办普通高中财政生均公用经费拨款保障机制。

2.实施县域普通高中发展提升计划，支持条件具备的乡镇中学复办高中。

3.加快城乡学前教育均衡发展，继续开展偏远山区学前教育巡回支教工作，创建标准化乡村学前教育办学点1个。

4.推进城乡紧密型教育共同体建设，创建城乡教育共同体1个，创建义务教育管理标准化学校3所，创建“乡村温馨校园”1所。

5.巩固提升乡村控辍保学成果，加强农村留守儿童、困境儿童等特殊群体学生关爱保护工作。

6.实施城镇中小学扩容工程，加大城镇义务教育学位供给保障，巩固消除义务教育大班额成果。

县教育局

71

加强乡村教师队伍培养

加强乡村教师队伍培养。

1.开展名师“送教下乡”活动，方便乡村教师就近参加学习，缓解乡村教师工学矛盾，提高教书育人水平。

2.积极选送教师参加国家、省级教师培养奖励计划。

县教育局

72

乡村健康服务提升

保障村级医疗卫生服务全覆盖，提升农村健康服务供给能力。

1.持续推进村卫生室标准化建设，做好巡诊、派驻服务，实现行政村村级医疗卫生服务全覆盖。

2.提升乡镇卫生院医疗服务能力，推动条件成熟的乡镇卫生院通过创建达到国家基本标准或推荐标准。

3.加强县级医院建设。提升县级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。

县卫健局

73

农村养老服务补短板

建设沙江区域养老服务中心

1.落实沙江区域养老服务中心建设资金，省级补助100万元，县级配套200万元。

2.列入市委市政府为民办实事项目按月推进。

县民政局

74

乡村儿童福利保障

加强农村孤儿、留守儿童、困境儿童和事实无人抚养儿童等服务对象的关爱保障，推进乡村儿童福利事业上新台阶。

1.加强关爱服务，持续实施“福蕾行动计划”，加大政府购买服务力度，积极培育引导专业社会组织参与，提升农村留守儿童、事实无人抚养儿童、困境儿童关爱服务品质。

2.开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务乡镇示范点建设。

3.加强农村孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障，落实精准认定，做到“应保尽保”。

县民政局

75

“百乡千村”路网提升

建设改造农村公路36公里。

加快农村路网提档升级，加快推进县道“四晋三”、乡道“单改双”等建设，有序推进通较大自然村公路建设。

县交通运输局

76

农村饮水安全巩固提升

启动新建扩建规模化水厂2处，铺设管网60公里。

以城乡供水一体化建设为载体。因地制宜采取区域联网供水、乡镇规模供水、单村集中供水等不同方式推进农村供水保障工程建设。

县水利局

77

农村能源革命

持续推进农村电网改造升级，打造坚强可靠农网，提高乡村供电能力，助力美丽乡村建设。

1.完成220kV牙城变投运，推进110kV松山变前期工作。

2.落实城乡同质化建设，深化设备选型及应用，改造农网10千伏线路10条，新建改造39个以上台区，巩固提升农村供电质量和服务水平。

3.开展充电设施建设，推进车联网平台向乡村延伸，力争公共充电网络在县域100%覆盖。实施乡村电气化提升工程，推广建成惠农惠民乡村电气化项目4个。

4.优化农村地区电力营商环境，持续推行低压小微企业160千瓦“三零（零上门、零审批、零投资）”普惠化服务。落实格长责任制，推广低压运维管理，实现供电网格与政府乡镇网格“双长融合”共建、共享。

国网霞浦供电公司

78

“智慧海洋”工程

提升海洋防灾减灾基础能力，提高渔村、渔区防灾减灾水平，保障渔船安全生产。

1.建设完成“智慧海洋”管理服务平台，提升渔业防灾减灾综合能力。

2.推动“宽带入海”项目，开展全县大中型海洋渔船卫星互联网应用建设。

3.加大渔船安全与通导装备升级改造力度，实施全县大中型海洋渔船“插卡式AIS”项目建设，保障渔船安全生产。

4.推进第一次全县海洋灾害风险普查，全面摸清沿海乡村海洋灾害风险隐患情况，提升海洋灾害综合防范能力。

县海洋渔业局

79

乡村气象灾害综合防御能力和观测能力提升

提高乡村气象灾害自动观测能力和综合防御能力。

1.升级改造乡村区域自动气象观测站3个以上，提升乡村灾害性天气自动监测能力。    

2.完善预警信息快速发布机制，对接各村应急广播系统，提高农村地区预警信息精准靶向发布水平。

3.加快推进气象灾害综合风险普查，按时完成年度普查任务。

县气象局

七、脱贫成果巩固行动

80

健全防止返贫监测和帮扶机制

坚决守住不发生规模性返贫的底线。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不因学、不因病、不因重大事故等情况返贫致贫，形成防止返贫致贫合力。

1.严格落实“四个不摘”要求，常态化组织开展防止返贫动态监测和帮扶工作，用好“一键报贫”机制，结合每月组织乡村干部走访排查、行业部门专项筛查，每半年集中排查，建立快速发现响应机制，及时发现和帮扶易返贫致贫人口。

2.加强行业信息共享共用，密切部门协作联动预警，落实落细精准帮扶政策，及时化解返贫致贫风险。

3.将监测对象家庭就学子女纳入教育资助政策范围，及时落实教育帮扶措施。

4.将符合条件的监测帮扶对象依规纳入低保、特困人员救助供养范围或给予临时救助。提高低保标准，落实好兜底保障和延保渐退等政策措施。

5.认真落实防止返贫精准救助机制，对建档立卡脱贫户和其他符合条件的救助对象出现因学因病因灾因事故，以及经营项目失败导致出现返贫风险的，采取精准的救助措施。

县农业农村局、教育局、民政局、人社局、卫健局、医保局、残联

81

“两不愁三保障”和饮水安全成果巩固

脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”。

1.落实政府及有关部门、学校、家庭多方联控联保责任制，不断完善义务教育持续有保障的长效机制，确保义务教育“一个也不能少”。

2.依托国家医疗保障信息系统，将符合条件的困难群众及时纳入医疗救助；对易致贫返贫对象及时落实“先诊疗后付费”及分类救治、分类资助等政策。构建“基本医保、大病保险、医疗救助”三重医疗保障体系，防止出现“政策悬崖”。 

3.持续做好农村低收入群体住房安全保障。推动以乡镇（街道）为单位常态化开展农村低收入群体等重点对象住房安全动态跟踪监测，及时组织筛查鉴定，及时解决危房问题，全年改造48户。

4.建立健全脱贫地区饮水安全动态监测机制；推进农村供水保障工程建设。

县教育局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局

82

易地搬迁后续扶持

搬迁群众稳得住，逐步能致富，搬迁脱贫质量进一步巩固提升。

1.引导搬迁群众就地就近就业，支持搬迁群众返乡入乡创业、就地创业，搬迁群众中原建档立卡贫困劳动力按规定继续享受原有就业扶持政策。

2.推动搬迁后续产业可持续发展，探索资产折股量化分红等长期稳定的利益联结机制，持续扩大安置点配套产品和服务消费规模。

3.做好易地扶贫搬迁安置后续扶持工作，在符合有关法律政策规定的前提下，及时为新增搬迁安置户办理不动产登记。

4.指导各校对随迁子女和户籍学生实行混合编班，统一管理，加强随迁子女等流动适龄儿童就学信息跟踪管理。合理规划配套安置点的医疗卫生机构设施，推动一批符合条件安置点医疗卫生机构纳入医保定点。

县发改局、农业农村局、人社局、民政局、自然资源局、教育局、卫健局、医保局

83

农村低收入人口常态化帮扶

完善农村低收入人口帮扶机制动态监测、主动发现、及时帮扶。

1.开展低收入人口动态监测，将低保边缘家庭和支出型困难家庭纳入社会救助范畴，及时对符合救助条件的对象给予分层分类救助。 

2.引导低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体参加基本养老保险；对参加城乡居民养老保险的困难群体，按规定为其代缴最低档次养老保险费。

3.用好市下达的42.5万元资金，积极扶持农村困难残疾人开展种植业、养殖业、加工业和个体服务业等生产经营活动。

县民政局、农业农村局、财政局、人社局、卫健局、医保局、残联

84

经济欠发达地区帮扶

进一步推动乡村振兴任务重的地区加快发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

1.开展市内山海协作互助行动，365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网挂钩寿宁县巩固脱贫攻坚成果。对口帮扶地区每年统筹不少于200万元的对口帮扶资金。

2.继续对接做好省领导、省直单位和福州市晋安区挂钩联系365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网有关工作，用好每年1200万元对口帮扶资金。

3.挂钩帮扶盐田、崇儒、水门三个畲族乡每年100万元。

4.继续实施少数民族乡村挂钩帮扶全覆盖工作。

5.推动老区基点行政村产业振兴发展，每年指导4个老区基点行政村发展特色产业，每个村补助10万元。

县农业农村局、财政局、民政局、民族宗教局

85

驻村帮扶

加强驻村第一书记服务管理。

落实驻村第一书记管理制度，参照省市做法，安排专项资金支持派驻村项目建设。

县委组织部，县财政局、农业农村局

86

加强产业帮扶

带动1.36万户脱贫户发展产业项目。

1.及时安排县级以上财政衔接推进乡村振兴补助资金，支持脱贫村和脱贫户因地制宜发展优势特色产业。

2.引导新型农业经营主体与脱贫群众建立紧密型利益联结机制，增强脱贫户自我发展能力。

县农业农村局、财政局

87

强化就业帮扶

帮助有就业能力、就业意愿的脱贫劳动力和监测帮扶对象实现就业。

1.积极发挥职业培训学校和乡镇保障所作用，做好劳动年龄段内有劳动能力、有培训意愿的对象职业技能培训工作，提升就业能力。

2.发挥乡镇（街道）、村（社区）基层平台作用，及时发布用工信息。引导鼓励劳务派遣经营机构积极参与乡村振兴，为农村劳动力和用工单位搭建供需对接平台。做好劳务派遣机构信息采集工作，并将较大规模、信用良好的劳务派遣机构推送给有关部门，实现用工与就业精准对接。

3.将脱贫劳动力纳入就业困难人员对象范围，享受就业困难人员各项就业创业扶持政策。对通过市场渠道难以实现就业的脱贫劳动力，通过开发保洁员、护林员等乡村公益性岗位予以兜底安置。

县人社局、农业农村局

88

“万企兴万村”行动

巩固拓展“百企帮百村”脱贫成果，助推乡村振兴。

1.开展“万企兴万村”行动，引导动员经济实力较好、有意向的民营企业、商会组织积极参与乡村产业项目和公益活动。

2.在本地村企结对共建村中打造一批乡村振兴实验项目，完成2个实验项目的认定。

3.开展民营企业“回报家乡”行动，发挥异地商会、镇街商会在招商引资、招才引智及乡村建设中的平台优势，动员在外乡贤回乡投资创业。

县委统战部，县工商联、农业农村局，农行霞浦分行

八、人才科技支撑行动

89

社会各类人才返乡下乡

吸引更多人才返乡下乡创新创业。

1.对接做好省派科技服务团挂职服务工作。

2.探索成立乡村振兴人才服务团，突出基层党建、三农服务、脱贫攻坚，有效衔接企业帮扶、涉农金融、电商经济、法律咨询等重点领域，引导社会各类人才下沉一线助推乡村振兴。

3.开展本土化大专学历医学人才定向委托培养，组织医师下基层专项行动，落实基层医疗卫生人才队伍建设项目。

县委组织部、编办，县发改局、人社局、农业农村局、卫健局

90

开展专家服务乡村振兴活动

组织百名专家深入乡村振兴一线开展智力服务。

组建专家服务团，组织农业、海渔、文旅等部门专业技术人员，深入各乡镇乡村振兴示范村、产业薄弱村等，开展专业对口服务，解决技术难题、进行项目对接、联合培养人才、提供讲座咨询等。

县人社局

91

“师带徒”乡村振兴引凤计划

培育一批乡村创业人才，落地一批乡村创新型企业。

1.支持乡镇加大事业单位人才引进力度，公开招聘时可适当放宽条件，合法合规简化聘用程序；按照市统一部署，带计划赴省内外各类招聘会及各院校时，可采取直接考核或专业技能测试等方式进行招聘。

2.推进乡村人才驿站建设，通过乡村人才驿站开展形式多样的人才活动，为返乡创业人群提供政策咨询、技术指导等。

3.通过乡村基层服务平台、人才驿站等，向乡村青年推介宣传高层次人才的项目和技术。

4.通过在校大学生联络队，向在外大学生宣传推介家乡创业就业政策。通过基层团组织、微信公众号等新媒体平台，向乡村青年宣传人才政策。

县人社局、团县委

92

完善科技特派员制度

完善科技特派员制度，推动科技特派员创业和技术服务乡镇全覆盖、一二三产全覆盖。

1.实施项目带动，围绕“8+1”乡村特色产业，开展创业和技术服务。

2.推荐省级科技特派员38名（含团队、法人）以上。

3.开展县级科技特派员工作业务培训和年度考核工作，完善科技特派员示范基地建设。

4.组织召开科技特派员工作现场推进会、工作例会，交流总结经验做法。

县发改局

93

深化乡村振兴指导员制度

乡村振兴指导员注入乡村振兴人才活力。

总结选派乡村振兴指导员等经验做法，认真做好乡村振兴指导员年度考核、期满考核工作。

县委组织部，县农业农村局

94

申报科技小院

紧扣我县农业主导产业或特色产业，申报1家科技小院。

1.发挥对接国家级学会、省级学会优势，申报“科技小院”，打造服务乡村振兴的新平台、新模式。

2.引进专家、团队驻扎“科技小院”，致力开展农业科技创新、技术服务、科学普及和农民培训，促进海洋养殖产业发展，带动农村增产增收。

县科协

95

高素质农民培育计划

推荐选送参加2023级专科学历教育高素质农民21人，新增培训高素质农民1640人次以上。

1.根据农业产业发展的需要，广泛开展摸底调查，精准对接技术需求。

2.依托各地培训基地、科技示范展示基地和农民田间学校，强化实操演练，提高培训的实效性。                       

3.采取线上线下相结合的方式，提升农民学习的自主性。

县农业农村局

96

返乡下乡人员创业创新

培育农村创新创业带头人115名。

1.深入实施农村创新创业带头人培育行动，培育一批创业创新活跃、联农带农紧密、业绩突出的创业创新群体。

2.组织优秀创意项目推荐参加第六届福建省农村创业创新项目创意大赛。

3.开展返乡下乡创业创新系列宣传活动。

县农业农村局

97

农村青年人才培训

培训乡创青年50人。

通过线上线下相结合的方式，培训乡村创业青年50人。

团县委

98

农民工“求学圆梦行动”

建设县级“职工书屋”，打造农民工学习阵地

1.开展广泛宣传，做好上级工会对企业农民工的教育协调工作。

2.县本级投入2万元，在乡镇工会联合会、村级工会中创建一批县级“职工书屋”示范点，打造农民工学习阵地。

3.继续探索产教融合、校企合作、工学结合的学历继续教育新模式。

县总工会、教育局

99

加强农村社会工作人才队伍建设

提高农村社会工作队伍持证率。

1.加大农村本土社会工作专业人才培养力度，鼓励村干部、年轻党员等符合条件人员参加社会工作职业资格评价考试。

2.制定乡镇社会工作服务站建设标准，强化站点规范化运作，提升服务效能。

县民政局

九、农村改革创新行动

100

完善农村基本经营制度

推动农村承包地“三权分置”制度落地落实。

1.做好档案信息数字化处理和验收入库等承包地确权登记颁证扫尾工作,力争10月底前提交档案扫描验收入馆。

2.各乡镇（街道）推广使用统一的土地流转合同范本。

3.对各乡镇（街道）开展工商资本租赁农地监管制度落实情况随机抽查。

县农业农村局

101

农村集体产权制度改革成果巩固

农村集体“三资”监管机制进一步健全完善。

1.继续开展农村集体产权制度改革试点“再回头”，巩固提升改革成果。

2.延伸拓展农村集体产权制度改革权能，继续开展农村集体资产股权抵押担保改革试点。

3.深化推进农村集体“三资 ”管理不规范问题“点题整治”活动，推动农村集体资产管理线上监督、线上公开。

县农业农村局

102

推进农村生产要素流转融资试点

盘活农村生产要素，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。

1.依托中介组织推动要素流转。充分发挥各地经济合作社、农村经济联合社、党支部领办合作社、行业协会等社会组织的作用，为盘活农村生产要素提供中介载体。积极推动“公司+农户”“公司+中介载体+农户”“公司+专业市场+农户”等促进农业产业化经营的信贷模式，发挥农业产业化经营的辐射拉动作用，推进优质高效特色农业加快发展。

2.大力推进365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网农村生产要素流转融资平台建设，推动要素确权登记环节取得突破，实现生产要素可抵质押，逐步突进“非标”产品从民间契约过渡到正规产权确认。

3.积极探索将绿色金融与乡村振兴、生态农林经济、林下经济等板块结合，推动重点生态区位商品林赎买，加强林业经济的金融服务。

人行365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网支行、宁德银监分局霞浦监管组，县金融办、林业局

103

构建新型农业经营体系

新增省级示范社2家、市级示范社7家、县级示范社15家。新增省级示范场2家、市级示范场4家、县级示范场15家。新增林业专业合作社、家庭（股份）林场等新型林业经营主体2家。

1. 加强合作社示范创建引领，深入开展示范社国家、省、市、县“四级联创”，新增省级示范社2家、市级示范社7家、县级示范社15家。

2. 创新合作社指导服务。加强农民合作社辅导员队伍建设，开展“千人带万社（场）”活动，为农民合作社（家庭农场）开展点对点指导服务。

3.强化合作社项目扶持，推进中央财政农民合作社发展项目、省级农民合作社发展补助项目落地。

4. 组织家庭农场开展示范创建。积极探索特色产业支撑家庭农场发展模式，组织开展省、市、县示范家庭农场创建活动，指导家庭农场按照创建标准，规范生产行为，提高管理水平，提升带动能力，新增省级示范场2家、市级示范场4家、县级示范场15家。5. 加强家庭农场整县素质提升。开展家庭农场主业务培训，引导发展新产业新业态；加强家庭农场辅导员队伍建设，指导家庭农场规范发展；引导建立 “一品一码”的管理服务机制；加强家庭农场名录动态管理，及时更新、完善名录信息；鼓励组建家庭农场协会或联盟，联合合作发展。

6.积极培育林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体，持续开展新型林业经营主体标准化建设，促进适度规模经营。

7.各乡镇（街道）积极引导建立农民专业合作社和家庭农场，并推荐符合条件的合作社和家庭农村申报县级以上示范社和示范家庭农场。

县农业农村局、林业局、海洋渔业局、供销社

104

完善农村宅基地管理制度

稳慎推进农村宅基地管理。

1. 积极组织政策宣传。组织乡镇（街道）要积极学习《土地管理法》和农村宅基地管理相关法规及文件，对宅基地管理有关工作的政策解读和部署，营造宣传氛围，传适时召开工作推进会，协调有关事项。

2.加强宅基地管理业务培训。以乡镇业务骨干为主要对象，开展新一轮农村宅基地业务培训，重点解读宅基地政策及宅基地审批实务，不断提升基层专业管理队伍的能力水平。

3.健全完善工作机制。按《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网农村宅基地和村民住宅建设管理的办法（试行）》（霞政文〔2021〕222号）要求，依托各乡镇（街道）农村宅基地和农村住宅建设管理委员会，建立完善宅基地联审和管理机制。

4.加强宅基地申请审批统计。落实宅基地审批月报制度，规范数据采集、填报和审核等工作。

5.严格按照《365bet体育赌博_怎么无限注册365游戏账号_beat365亚洲体育官网关于进一步明确农村宅基地日常管理的通知》（霞政办〔2022〕37号）文件加强日常监管，严格按照程序审批宅基地建房，落实农村建设安全管理“四到场”制度，依法加强对宅基地和村民住宅建设进行监督管理。

县农业农村局

105

严格规范农村建设用地。

严守耕地红线，对农村新增违法占用耕地建房“零容忍”。

1.加快推进国土空间规划和村庄规划工作，在符合规划的前提下，依法依规开展农村村民住宅农用地转用审查工作。

2.推进旧村复垦，鼓励将闲置废弃、零星分散的农村宅基地复垦为耕地。

3.坚决查处农村乱占耕地建房等违法违规行为。

县自然资源局

106

农业保险高质量发展

拓展农业保险规模、创新特色农业保险产品。

1.开展水稻、茶叶等政策性保险，拓展政策性保险品种覆盖面。

2.加大“8+1”乡村特色产业险种开发力度，持续创新开发特色农业险种，因地制宜开展水产品养殖设施保险、葡萄设施保险、茶叶低温保险等特色农产品保险试点。

3.落实产业帮扶保险保费补贴，将脱贫人口从事的农业产业项目全部纳入产业扶贫保险政策保障范围。

县财政局、农业农村局、林业局、海洋渔业局，宁德银监分局霞浦监管组

107

农信助力乡村振兴

进一步完善新型农村金融服务体系，让人民群众的金融服务获得感成色更足。

1.持续完善“福农”“福林”“福海”“福商”“福工”等“五福”系列信贷产品，全面推广福农综合平台，力争全县“五福”贷款占比达45%。

2.持续深化“党建+金融助理+多社融合”特色模式，将党建工作与“三农”金融服务紧密结合，探索选派农信工作人员到乡村振兴一线开展金融服务新模式，完成古县村福农驿站建设，升级陇头村便民服务点为福农驿站。

3.持续推进增户扩面，开展农户、新型农业经营主体和村集体经济组织信用评定，提高信贷服务的精准性、普惠性、有效性。

县农村信用联社

十、农村党建引领行动

108

健全五级书记抓乡村振兴工作机制

推进各级党组织书记担负全面推进乡村振兴的政治责任，把乡村振兴牢牢抓在手上。

1.将实施乡村振兴战略纳入一线考核干部工作内容，重点了解书记抓乡村振兴的情况和实际成效，记入实绩档案。开展年度考核，重点看书记抓党建促乡村振兴情况，对表现突出的，优先评为优秀等次。

2.推动脱贫地区严格执行一把手负责制，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

3.落实县级领导班子成员包乡走村入户、乡镇（街道）领导班子成员包村联户；结合“我为群众办实事”实践活动，推动党员领导干部深入乡村一线谋发展、谋振兴。

县委组织部，县农业农村局

109

农村基层党组织建设

把农村党组织建设成为坚强战斗堡垒，切实加强对农村各类组织和各项工作的领导。

1.加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，积极推行村党组织书记通过法定程序担任农村集体经济组织、合作经济组织负责人，支持村“两委”成员依法兼任村民委员会下属委员会、配套组织负责人。

2.有针对性地开展新一轮、大规模的村（社区）干部专业化能力培训，县乡党委书记带头上“第一堂课”，争取年内实现全覆盖；认真落实村干部激励保障“8项机制”、教育培训“5条措施”，制定加强“一肩挑”后管理监督的有效措施，实行提级谈话制度，通过持续深化“三个一遍”开展适岗性研判，对不胜任不尽职的进行调整。

3.总结推广“导师帮带制”工作，建立“八员帮带导师”师资库、“一对一档案”帮带工作台账，指导帮助解决年轻乡村干部基层工作经验欠缺、解决问题能力不足等问题；探索打造“导师帮带”工作室，营造比学赶超的良好氛围。

4.持续开展“达标创星、晋位升级”活动，推动“五星”党组织达50%以上；结合常态化开展扫黑除恶斗争，摸排整顿一批软弱涣散基层党组织，力争年底前基本整顿到位。

5.深入开展“学丽美、强担当，比作为、促振兴”活动，探索建立村（社区）干部“头雁引领指数”考核评价体系，继续选树培养“十佳村主干”“十强好班子”等。

6.建立乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建“问题清单”，每个乡镇（街道）党（工）委书记至少领办2个基层党建项目，推动落地见效；全面推动各级党委（党组）书记建立党支部工作联系点，持续深化“五到支部”，把联系点建成示范点。

7.加强和规范乡镇（街道）党校建设，大力实施农村党员轮训，打通基层党员教育培训最后一公里。

8.深入开展“我与乡亲共话振兴路”活动，推动领导干部下基层走访了解民情、开展调查研究、广泛宣传宣讲，帮助基层和群众解决生产生活困难，不断增进群众感情，进一步转变作风。

县委组织部，县民政局、农业农村局

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发展壮大村级集体经济

以产业发展带动壮大村级集体经济，增强村级自我保障和服务群众能力。

1.探索农村区域化党建新机制，大力推行“中心村党委”“片区党建联盟”“跨县跨乡结对共建”等模式，推动区域组织共建、发展共享、治理共治。

2.开展“创五强堡垒、促金牌旅游村建设”活动，打造党建引领文旅融合发展示范点。

3.总结推广党支部领办合作社试点工作经验，推动村集体、村民“双增收”，提升党组织组织力。全县开展党支部领办合作社的村达20%以上，村集体经济年经营性收入50万元以上的达25%以上。

4.深入实施集体经济“提质强村”行动，推动28个试点村发展壮大村集体经济，推动1个红色美丽村庄建设试点工作。

县委组织部，县财政局、农业农村局